文档介绍：比较政治学
行政与官僚
张健
北京大学政府管理学院
2013年11月11日
行政制度及其基本类型
1. 行政与官僚的区别
      
            political executive v. bureaucracy 为什么在中国容易混淆
2. 总统制、议会制与半总统制
           
3. 总统制与议会制下行政首脑的对比 任期:稳定与灵活; 权力:“帝王”与“同侪中的第一人” 与立法机关的关系 与内阁/部长们的关系
行政制度及其基本类型(续)
4. 全球视野下的总统制与议会制:美国特殊主义?
5. 半总统制:
第五共和国的首创;
第三波民主化与半总统制的传播 共治的挑战;台湾的实践
6. 行政首脑个人辅助机构的兴起 总统行政办公室(Executive Office of President): WHO, OMB, NSC, USTR etc. 不独是总统制下的情形:德国的总理办公机构
官僚制
1. 韦伯的经典论述
        等级制与对上负责;
专业化分工与 meritocracy;
普遍主义:对事不对人、规则面前人人平等;
稳定:绩效和年资并重; 不仅限于政府而(很可能)是大型机构的通则;
2. 古代中国作为成功的官僚制国家之一
三代的贵族制;汉晋南北朝的察举征辟;隋唐的革新
3. 官僚政治
对王权和党权的限制;以下克上与“草皮战争”;问责