文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
上海科技企业孵化器发展的反思
姓名:宗祎本
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:李湛
20090607
上海交通大学 MPA 学位论文上海科技企业孵化器发展的反思
上海科技企业孵化器发展的反思
摘要
本论文在深入调研上海科技企业孵化器现状和存在问题的基础上,通过研究国际上
科技企业孵化器的经验和发展状况,对上海科技企业孵化器的发展进行反思,提出了上
海科技企业孵化器的改革方案。
上海科技企业孵化器走过了 20 年的历程,为上海高新技术成果的转化和产业化做
出了重要的贡献。科技企业孵化器是我国自主创新的载体之一,中央发出加强自主创新、
建设创新型国家的号召,为科技企业孵化器的发展注入了强大动力。研究新形势下科技
企业孵化器的功能定位、孵化器的管理体制和运行机制、孵化器的政策支持和孵化器的
服务体系,对孵化器的健康、持续发展具有重要的意义。
本文主要从四个方面对上海科技企业孵化器的发展进行了反思:
孵化器的功能定位是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生
产、经营场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广
和培训方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,
为社会培养成功的科技企业和企业家。上海的孵化器的功能定位是否准确?
孵化器管理体制是指孵化器系统的机构性质、组织架构和管理制度,是孵化器系统
的构成方式或手段。主要表现为孵化器的投资来源及性质、治理结构、组织架构、管理
方式,孵化器在发展过程中逐步形成的内涵文化特征,包括创业氛围、文化建设等,以
及由外来(政府、科技主管部门)的治理、管理、规制、调控所形成的政策导向、制度
安排。孵化器运行机制为在既定的机构性质、组织架构和管理制度下,为达到孵化器系
统的目标所采取的行为的方式、方法、手段和活动内容。主要表现在,为了达到孵化器
系统目标而形成的规范和约束孵化器运行、使孵化器以合理有效的方式达到组织目标的
保证措施与机制,是孵化器的内部运作方式、工作流程与经营模式。上海的孵化器管理
体制和运行机制应从哪些方面进行完善?
政府对孵化器的政策支持应由专项资金支持转为政府采购。科技企业孵化器作为一
种社会公益投资和公共产品,可对社会经济的发展做出重要的贡献。因此,政府作为社
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会公益投资的主体和公共服务的主要提供者,应该采购科技企业孵化器的孵化服务。同
时,我国已加入 WTO,相关的法律法规要按照世贸组织的相关要求进行调整。因此,原
先的退税性孵化器支持政策必将被取消。这都需要考虑政府作为主体对科技企业孵化器
的孵化服务进行采购。政府采购是以政府为主体,为满足社会公共需要而进行的采购活
动,具有政策强制力和强大的导向性。政府采购什么、采购多少、向谁采购、如何采购,
都将直接影响孵化器的走向和自主创新的发展,必将刺激孵化器发展的热情和动力,必
将对我国未来孵化器乃至国民经济发展带来深远影响,对我国产业结构的提升产生积极
的作用。
孵化器是提供创业孵化公共服务的机构。孵化器总体上属于现代服务业,是以促进
自主创新、推动科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的公益性、非营利的
科技创业服务机构。其主要任务是为转化科技成果、为创业阶段的高新技术企业提供孵
化服务,帮助企业降低创业成本,提高创业成功率,推动地区经济结构的调整与提升。
孵化器提供的投融资服务、培训服务等孵化服务已经辐射到孵化器外的其他创业企业,
孵化器也因此成为政府开展创业孵化公共服务的重要载体,有力地充实了政府创业孵化
公共服务的内涵,提高了政府创业孵化公共服务的能力。
本论文在总结上海科技企业孵化器发展历史的基础上,分析上海科技企业孵化器面
临的新形势,提出科技企业孵化器必须面对国家自主创新战略、科技竞争国际化、体制
改革、税制改革、房地产发展态势等新情况迎接新的挑战和要求。
论文主要由六部分组成:
第一部分,科技企业孵化器发展的综述。从孵化器的产生、发展引出孵化器的定义、
功能、性质,最后强调孵化器的公共性。
第二部分,回顾了上海科技企业孵化器 20 年发展的成绩和现状,用具体的数据展
现了上海科技企业孵化器的发展历程。
第三部分,比较了国内外科技企业孵化器的发展。论文从国外孵化器的演进历程,
国外成功孵化器的基本规律出发,提出国外孵化器推动自主创新的激励机制与政策举措
和企业孵化器自我发展自我完善的良好发展机制。并结合国内各地政府支持力度与支持
方式,指出外地企业孵化器值得借