文档介绍：汕尾工商行政管理
简报
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汕尾市工商行政管理局二○一四年一月二日
汕尾市工商局以“三融三化”建设工商巡查e通强化队伍管理
为加快建立健全完善市场监管体系步伐,切实提高巡查监管效能,积极推进规范市场秩序、优化发展环境、维护民生权益、促进转型升级。汕尾市工商局勇于创新,大胆实践,将信息化建设的成果用于反腐倡廉工作,以“三融三化”全面构建“工商巡查e通”管理系统,强化对队伍的管理,取得明显成效。省委常委、省纪委书记黄先耀到汕尾市工商局视察工作时,对市工商局利用工商巡查e通管理系统加强队伍廉政风险防控管理的做法给予了充分肯定,认为工商部门第一是制定了廉政风险流程,覆盖到关键岗位;第二是效能监控到人,方便了查岗、监控,保证了工作效能;第三是移动办照便民、高效、廉政。
一、融入科学方式,确保工作规范化。科学的工作方式是反腐倡廉科学化的关键。市工商局注重在实践中整合资源、科学配置、协作配合、制度引路,找准切入点,把好关键点,提升整体工作规范化水平。一是完善配套功能。利用信息化手段,以网格化监管为依托,将本系统的一线巡查监管人员所持有的工作手机开通电信gpsone定位服务,在工作时间内,监控人员通过巡查e通管理系统对巡查人员的位置进行实时查看和轨迹记录跟踪,并在监控中心的电子地图上显示出来。二是健全工作机制。建立一把手亲抓,纪检组长具体抓,监察室牵头落实,市局相关科室协调配合的工作机制,并定时召开会议互通信息,研究解决问题,各科室遵循统筹规划、分工协作的原则,协调推进全市系统“工商巡查e通”管理工作。各县(市、区)局也相应建立领导协调机制,在全市系统形成部门联动、齐抓共管、多头推进的工作格局。三是规范工作流程。印发《“工商巡查e通”电子监察系统实施方案》,按照“精简、统一、效能”原则,严格落实网格化监管工作责任制,将全市5个县区局37个工商所按296个网格划分,确定专职巡查人员236人,做到“以任务定岗,以岗定人,以人定责”,建立健全科学、清晰的巡查监管监督体系。一方面,围绕强化“法治行政、效能服务、科学管理”理念,以公正透明执法监察方法,扎实推动市场监管科学化,实现加强效能建设由
“要我做”到“我要做”的转变,着力解决巡查监管中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位;另一方面,打破体制机制障碍,在深化执行力和增强公信力上充分发挥巡查监管职能作用,着力解决职责不清、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、不作为、乱作为等问题,切实履行巡查监管职能,提高办事效率和行政效能。
二、融入风险防控,确保预警常态化。市工商局结合构建惩防腐败体系,针对市场巡查监管过程存在的执法风险点,建立前期预防、中期监控、后期处置的防范工作机制,使预防和治本功能落实到巡查监管的全过程。一是制定业务流程图。为保证工作流程的科学性、合理性,按照工商所的职能定位,分成注册登记、巡查监管、执法办案、12315管理、执法监督、综合管理6大块业务,依照法定的职权和程序监管,明确执法监管职责、工作流程、工作顺序、工作时限,把市场监管执法重心下移推向执法的最前沿——基层工商所,以巡查监管为核心带动职能的全面运转。二是梳理定格风险点。制定《汕尾市工商行政管理系统基层“两险”防控工作指引》,针对基层职能业务流程关键环节,梳理定格风险点45个,制定防控措施137条,以廉政风险防控融入市场监管体系,