文档介绍：识别提出申请的方式
一般:书面方式
其他:信函、传真、电报、电传、电子邮件、电子数据交换(“信传四电”)
**受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认(或受理机关可以代其填写,但必须经申请人确认。)
如果申请人以口头形式提出申办申请,烟草专卖行政主管部门工作人员应当要求申请人以书面方式提出或将其口头申请转换为书面申请后要求其确认。
案例:某人A于2010年1月10日通过电子邮件方式向某县烟草专卖局提出申请烟草专卖零售许可证,某县烟草专卖局代其填写,2010年1月11日提交申请表以外的其他材料,经初步审查符合要求,某县烟草专卖局于1月11日受理了某人A的申请。问:请指出资料中错误之处。
答:代某人A填写申请,但没有经申请人确认。通过其他方式提出申请的,受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认或或受理机关可以将其填写,但必须经申请人人确认。
适宜通过书面方式提出申请的原因
一是为了保证申请人与行政机关之间就申请人是否提出过行政许可申请产生争议时,有据可查;
二是为了保证申请行为的严肃性,便于行政机关处理行政许可申请。烟草专卖行政主管部门应当免费向申请人提供申请书格式文本,并示范如何填写,也可以公开填写好的烟草专卖行政许可申请书示范文本。烟草专卖行政主管部门制定的申请书格式文本,其内容应当简单明了,通俗易懂。
速记:产生争议有据可查;申请行为的严肃性,便于行政机关处理;口头申请的处理——要求以书面方式提出申请/转换为书面申请后要求申请人确认。
新办提交的申请材料
①烟草专卖许可证新办申请表;
②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明;
③房屋权属证明或房屋租赁协议;
④审批机关规定需要提供的其他材料。
案例:某县烟草专卖局是该县烟草专卖零售许可证的审批机关,某县烟草专卖局属下的一个专卖所要求申请人提供资金证明材料才给予***,问:资金证明材料是否属于审批机关规定需要提供的其他材料?答:否。
提交申请材料的要求
对象
要求
备注(法律文书)
专卖局
公开全部材料目录和申请书范本
不得要求提供无关材料
没列明的材料视为无关,可拒绝提供
应出具接收目录清单给申请人
申请材料接收凭证
申请人
如实提供材料,对其真实性负责
提供不实材料,可能导致不予许可
受理前的形式审查的审查内容
(1)申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项;
(2)申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖;
(3)申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料;
(4)申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定要求的格式;
(5)其他事项,如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。
形式审查的结果
受理
形式审查后,申请事项属于职责范围,材料齐全符合法定形式,接收申请。
***自受理日起,专卖局负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。(受理日起20+10日内)
一般20日作出是否准予行政许可决定;
经机关负责人同意最多可延长10日。(机关负责人指局长)
《受理通知书》和《申请材料接收凭证》。
如果证件管理人员太忙可先出《申请材料接收凭证》,5日内材料齐全符合法定形式再制作《受理通知书》并送达申请人。
不受理
不需要申请的,告知不受理;如:向烟草局申请卖合法进口卷烟的烟草证。
无
不予受理
超越法定事务管辖权,如:到烟草局申请卫生证;
越越法定级别管辖权,如:到市局申请烟草专卖零售许可证;
越越法定地域管理权,如:到番禺分局申请越秀分局的零售证。
《不予受理通知书》
有错误
当场更正:文字错误、计算错误或其他类似错误
材料不齐全或不符合法定形式
受理机关应当场或5日内书面一次性告知补正内容。
逾期不告知,自收到材料之日起为受理。补正材料后,应立即受理。
《申请材料补正告知书》
不受理与不予受理的区别:不受理不用作出法律文书,不予受理需要作出法律文书。
案例:某人 A于2010年9月1日向某县烟草专卖局提出***申请,由于当天工作较忙,某县烟草专卖局证件管理员没有详细查看A的申请材料,接收了A的申请材料,并制作了《申请材料接收凭证》给A。某人 B于9月2日向某县烟草专卖局提出***申请且材料齐全,符合法定形式,证件管理员当天受理了B的申请。问:
1、9月3日证件管理员发现某人 A的租赁协议已过期,如果9月3日当天证件管理员通知某人 A补正材料,某人 A于9月5日提交的有效的租赁协助,请问某人 A的受理时间是几月几日?为什么?(答:9月5日。受理机关应当场或5日内书面一次性告知补正内容。补正材料后,应立即受理。)
2、9月10日证件管理员发现某人 A的租赁协议已过期,如果9月10日当天证件管理员通知某人 A补正材料,零售户A于9月10日提交的有效