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����—����年就业形势分析及政策建议�
国家发展和改革委员会社会发展研究所杨宜勇�
首都经济贸易大学中国劳动人事科学发展研究院安家琪�
内容摘要����年,面对宏观经济衰退带来的严峻就业形势,我国多管齐下促进就业,取得了明显的成�
效。保守估计,全国城镇新增就业����万个,为全年目标任务的���% ;下岗失业人员再就业���万人,为全�
年目标任务的���%;就业困难人员再就业���万人,为全年目标任务的���%。����年,我国宏观经济将会�
企稳回升,就业形势会好于����年,但是仍有很多隐忧;应继续坚持国家促进就业的各项政策,稳定或扩大�
劳动力需求,健全公共就业服务机制建设;对应届高校毕业生就业问题、����群体就业问题、隐性失业问题、�
劳动力流动中的制度性障碍问题、失业保险制度改革问题应该予以重点关注。�
����年��月以来的最低值;之后该指标指虽然缓慢回�
一
、����年就业工作回顾�
升,但是直到����年�月也只有��.�%。④房地产投资�
�一�严峻的形势。�的不足导致上游有关产业生产下滑,劳动力需求大量�
为保持宏观经济长期平稳发展,我国于����年开始�减少。�
实行紧缩性的宏观经济政策。这一政策的效果在�����在劳动力需求出现减少的情况下,我国劳动力供给�
年下半年开始显现。但是突如其来的金融危机却打乱了�继续增长。自����年来,我国经济活动人口数量一直呈�
既定的战略,经济下行的速度远远超出了危机之前人们�增长趋势,����年������万人,����年������万人,�����
的预期。这从根本上决定了����年就业形势的严峻性。�年������万人,����年������万人,����年������万�
�.受金融危机的影响,国际市场对我国产品的需求�人,����年������万人,����年������万人,����年�
大幅减少。����年�~�月,中国出口额当月同比都下降�������万人。④����年的准确数字尚难得出,但是从�
了��个百分点以上,�月略有改善,但也下降了�����年前两个季度的数据和往年经验来看,����年全年�
��.�% ;①据估计,全年出口额将同比下降��.�个百分�经济活动人口将在������万人左右,高于����年的�
点。②出口减少直接影响我国产品出口并因此影响相关�水平。�
企业的劳动力需求,而出口减速所引发的消费和投资疲�综合考虑上述因素,可知����年我国劳动力供给大�
软会进一步减少劳动力需求。保守估计,由于出口减少�于需求的态势仍然没有变化,而就业形势却更为严峻。�
而导致的非农就业的减少将达到����万人。�从指标上来看,����年第一季度,用人单位需求人数同�
�.单就国内投资而言,投资增速出现大幅减缓。其�比下降了�.�% ,求职人数同比增长了��.�% ,岗位空缺�
中尤以房地产业投资最为明显,����年�月至����年�与求职者比例为�.��,同比减少了�.��。⑤需要指出的�
��月,我国房地产开发投资总额月度增速均保持在��%�是,在劳动力整体供大于求的情况下,高