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周林军:科斯理论与中国经济制度透视
新闻中心(阅读:106次)
天则经济研究所“双周学术论坛”
科斯理论与中国经济制度透视
主讲人:周林军
评议人:史世伟刘海波秋风
冯兴元:
今天是天则所第420次双周学术论坛,我们有幸请到了重庆市发改委的周林军博士给我们作报告。他是天则所公用事业研究中心特邀顾问,不仅实践法律与经济学,而且有着较深的法律与经济学理论功底,是公用事业管制研究专家,出版了一系列的专著,包括《经济规律与法律规则》,《公用事业管制要论》等。今天他演讲的题目是“科斯理论与中国经济制度透视”。
周林军:
非常荣幸参加天则双周学术讨论会。今天我的发言题目是“科斯理论与中国经济制度透视”,里面有一部分内容在我写的那本书(经济规律与法律规则)里面。过几天,北京要举行纪念科斯诞辰100周年学术讨论会——“科斯与中国”,我也有幸收到了邀请,因此,今天的发言可以算作我提前提交的拙见吧。
2008年我应邀参加在北京顺义召开的“市场化三十年论坛”,在当时莅临的著名学者中,我对张五常先生的印象颇为深刻,一是久仰他的名气,二是领教了他的傲气,三是有感于他的才气。他关于《劳动法》的某些说法招致了某些质疑,但平心而论,他关于中国经济制度的某些观察特别是“县级竞争”的观点很有洞见。张维迎教授当时还列举了盛行的“跑部”现象对此评议和论进。其实我觉得用另一个概念形容更为贴切,那就是与“市场竞争”并列的“官场竞争”。实际上,在当今的中国社会中,政治和经济逐利性的竞争激烈是空前的,这种竞争既涉及“官场”与“市场”、人与人、企业与企业,也囊括了省与省、市与市、县与县,乃至乡镇与乡镇,当然也延展到地方政府与中央政府之间的竞争。在这一纷乱的过程中,仿佛在一只看不见的手的推引下,政治权利与经济权利、中央集权与地方分权、政府干预权与企业自主权、公权与私权之间交错交织,相互作用。
虽然颇有同感,但还是觉得意犹未尽。我觉得无论是“县际竞争”、“官场竞争”或其他,更多地属于行为学特征,揭示的是竞争延展的层级,尚未完全揭示其制度学特征。当然,通过行为学分析也可以推导出某些制度学特征。但行为学的精彩片段并不能完全揭示制度学的关键画面。
在研究和分析中国经济奇迹时,许多学者都有一个共识,即与自由市场经济国家相比,中国现行的经济制度中的“威权”色彩相当浓厚。这与经济学理论中自由竞争程度与经济效率结果正相关的逻辑理念似乎有所相悖。所以,在顺义论坛上,一些学者指出,中国这种“威权经济”下的高速经济增长在很大程度上是以“低人权优势”、“低经济自由”、“日益加大的贫富差距”、“对生态环境的过度使用”等为代价的,言辞中显然包含着某种复杂心理。不难理解,一个过去不曾,现在依然不为人们完全看好的经济制度所创造的经济奇迹,在自由经济学理论中是难以找到合理解释的。中国的这种饱受争议和被经常批评的经济制度与其经济发展奇迹之间的悖论,恰如科斯的话,“经济学理论未能清楚地说明其理由而备受困惑。”当然科斯的话不完全针对中国,这是在他的企业理论中谈的,但是用他的话来解释中国的现象很合适。
毋庸置疑,现行的中国经济制度显然有着自己的路径依赖。与西方国家“大市场”和“小政府”的特征形成鲜明对照的是,当今中国的经济制度凸显了一种“大政府”与“大市场”并存特征,就是强势的政府和相对竞争比较充分的市场。换言之,与改革开放之前长期实行的“政府主导的计划经济体制”和西方国家通行的“市场主导的自由经济体制”都有所不同的是,中国现行经济制度显然是在“政府治理”和“市场自理”双轮驱动下运行。引用张五常先生在《中国的经济制度》中的话,“中国用了一种刚好坐在上述两种合约之间的另一种合约。……达到了一种前所未有的经济制度。”运用科斯的企业理论来观察和分析中国经济制度的的某些独特之处还是比较有制度解释力的,而且通过分析不同社会安排(政府和市场)的成本差异,也可以缩小通过价格机制配置资源和依赖于权威配置资源之间的理论鸿沟。
我个人以为,科斯伟大之处并不完全在于其理论建树的新颖,最重要的是其理论方法的巧妙和机敏,包括方法论的开放性和包容性。科斯在对待不同社会安排时采用了心平气和的理论兼容而非一脉相承的逻辑严苛。他以独特的产权视角指出污染排放同样可被视为某种应有权利。我当时针对科斯的这个理论写了一个《环境规则与经济权利》。四川大学的一个教授上台说,经济学家已经把我们搞乱了,意思就是竟然污染都成为了权利,还有交易。我反