文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
公务员薪酬制度的比较与借鉴
姓名:杨战英
申请学位级别:硕士
专业:公共管理(MPA)
指导教师:周玉燕
20040620
上海交通大学论文公务员薪酬制度的比较与借鉴
公务员薪酬制度的比较与借鉴

摘要

公务员薪酬制度是公务员制度体系中最为敏感的一个环节不但直接
影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性而且关系到公共行政管
理的效率和公正性本文要探讨的是我国公务员薪酬制度的现状薪酬处
于什么层次如何使公务员的收入分配体制适应社会主义市场经济体制和
现阶段社会经济发展水平等问题
本文着重在以下几个方面比较了不同国家和地区公务员薪酬制度
分配原则我国与大多实行公务员制度的国家一样遵循法律保障
原则正常增资原则平等原则平衡比较原则与发达国家相比我国还
没有采用法律形式明确表明公务员薪酬的分配原则
薪酬标准与发达国家相比我国公务员的基本工资收入和收入级差
偏低工资外收入占的比重很大容易造成不同部门的实际收入差距过大
没有体现平等原则
上海为例在以下四个方面对公务员的收入进行了国际比较公共
部门的工资收入占的比重公共部门的工资收入占政府支出的比重
政府部门和非公共部门收入比问题各项比较的数据显示出上海公务员的
收入是略微偏低的
福利首先比较了我国和发达国家和地区福利特点接着以上海为
例与东南亚进行了比较通过健康和住房
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支出占和财政支出的比重的各项指标可以看到上海在福利水平上还
是偏低的
通过比较我们也得到了一些启示现行的公务员薪酬制度需要做一些
改进比如以法律的形式来规范我国公务员的收入进一步改善公务员的
薪酬结构使其更加合理在平衡比较和平等原则的基础上提高公务员的收
入
最后对我国公务员薪酬制度长期目标和现阶段需采取的对策进行了初
步探讨制定薪酬制度的长期目标是体现公务员在社会中的精英地位
逐步完善我国公务员的薪酬制度

关键词公务员薪酬制度比较
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COMPARISON AND REFERENCE OF CIVIL SERVANT PAY
SYSTEM

ABSTRACT

The civil servant pay mechanism is the most sensitive section of civil servant
system. It affects not only the stability and work enthusiasm of civil servant, but
also the efficiency and fairness of public administrative management. This thesis
discusses some issues about the civil servant pay, such as current state of the
civil servant pay mechanism, what level of civil servant pay lies and how to
make the civil servant e distribution mechanism to adapt to socialist
market economy mechanism and social economic development level in current
phase.

This pares civil servant pay between the different countries and
areas, with emphasis on the following aspects.
1. The distribution principle
The civil servant pay mechanism of China abides to legal safeguard
principle, normal pay increment principle, equality principle, balance
comparison principle, the same as most countries and areas’ civil servant
mecha