文档介绍：对三农问题的思考
农村税费改革直接调整和规范了国家、农村基层政权和农户之间的分配关系,对进一步减轻农民负担,促进农民增收、农业发展和农村社会稳定,推动整个国民经济持续、健康、快速发展具有重大的政治、经济、社会意义。但同时,改革也对镇村组织运转及农村经济社会发展带来一些不容忽视的矛盾和问题,处理不好,将影响镇村两级政权运转和农村社会稳定。4月下旬,我们会同市委组织部、市财政局、民政局等有关部门,深入9个市区、20个乡镇、39个村,就税费改革对农村工作的影响进行了专题调研,并提出了针对性对策、建议。
一、我市农村税费改革的基本评估
农村税费改革3年来,我市各级不折不扣地贯彻落实中央、省一系列指示精神,扎实推进农村税费改革,取得了显著成效。
较大幅度减轻了农民负担。中央提出的“户户减负,人人受益”的目标已经实现。据统计,XX年税费政策调整;XX年暂停收取乡村公益事业金,部分县市区取消农业特产税;XX年全面取消农业特产税,农业税税率下调3个百分点。在整个税费改革中,,人均160元,减负率达到81%。减轻的农民负担直接转化为农民的可支配收入,实现了农民减负增收的目的。XX年,全市农民人均纯收入达到4120元,%;预计今年上半年,农民人均纯收入1920元,%。
进一步规范了农村税费制度。从调查情况看,税费改革后,我市农村已基本实现了单一农业税制的农村分配制度,农村分配关系步入了法制化轨道;改革中还全面清理和规范了各项涉农收费项目,税收以外的任何收费都受到农民和上级机关的监督,有效地解决了农村乱收费、乱集资、乱摊派的问题,规范和约束了政府行为,农村经济秩序得到根本性好转。
保护和调动了农民的生产积极性。取消农业特产税、降低农业税率、粮食直补政策的实施以及有关涉农物资价格的规范,农民可支配收入增加,农业生产的成本有所降低,农民调整种养结构、发展农业生产的积极性得到提高,对农业的投入加大,农村生产力再一次得到解放。
推动了农村民主政治进程。税费改革通过法治的办法来规范农村分配关系,把镇村干部从催粮要款中解脱出来,促进了党群、干群关系的融洽。农民持卡缴税,农民负担张榜公示,体现了民主、公开、透明;“一事一议”制度使农民真正有机会表达自己的意志,做出自己的决定,促进了基层民主政治建设,对于维护农村稳定和发展起到了积极的推动作用。
另外,农村税费改革带动和加快了乡镇区划调整、行政村合并、农村教育体制改革、乡镇机构和事业单位改革、财政转移支付等多项配套改革。
二、税费改革后农村出现的主要矛盾和和问题
镇村组织运转受阻。税费改革后,镇级财政收入大幅度减少。XX--XX年连续3次税费改革政策的调整,,镇均减少310万元。镇级收入的大幅度减少,造成了不少乡镇干部工资发放困难,一些应该纳入镇级财政开支的人员而没纳入。据统计,全市有1/3的乡镇不能按时足额发放干部工资。有的县市区将乡镇农业技术推广站改为自收自支单位,对农技推广人员只发放生活补贴和养老保险金。村级组织运转难以为继。,。下步随着农业税及附加的取消,村集体收不抵支的矛盾将更加突出,越来越多的村难以正常运转。目前,,村均