文档介绍：永善县水土保持监督执法工作的具体做法
摘要:永善县在水土保持监督管理工作中,加强法治体系建设、教育培养和宣传工作,坚持贯彻落实水保方案报告制度,合理征收“两费”,多部门联合执法,取得了较好效果。
关键词:水土保持;法治体系建设;水土保持方案报告制度;“两费”征收
中图分类号:s157文献标识码:a
永善县的水土保持工作不但有利于防治水土流失、而且有利于保护生态环境、有利于开展监督执法工作为标准,以落实“三权一方案三同时”的制度为基本内容,努力实现了六个“化”:即监督机构体系化、监督队伍规范化、宣传培训经常化、方案审批制度化,“两费”征收合法化和案件查处程序化。
1 建立健全执法体系执法工作的基础是机构和队伍,执法工作的基本保障是配备专职执法人员和保证执法经费。我县于1990年被列为长江上游首批第2期“长治”工程重点治理县,1993年6月,县人民政府根据《水土保持法》和国务院《关于加强水土保持工作的通知》,按照上级相关部门的要求,1993年县政府以(1993)30号文下发,成立了永善县水土保持预防监督站,1994年永善列入全国第2批水土保持监督执法试点县,县政府领导对此高度重视,县委、政府、县人大和水利局领导,在听取水保办关于省监督执法工作会议的专题汇报后,统一了认识,及时安排布置试点工作,明确了试点工作的目的、方案、步骤和时间安排,为保证水土保持监督执法工作的顺利开展,县财政在年年严重赤字的情况下,也安排了7000元执法试点启动费,县政府又以(1994)169号文下发18乡镇,成立了以主管水利的乡(镇)长为组长、乡水利水保管理站及相关单位领导为成员的乡级水土保持预防监督执法领导组,行政村(办事处)设置了水土保持监督管护员,全县共配备水土保持专、兼职预防监督员82名,村(办)监督执法管护员134名,从而形成了县、乡、村三级水土保持监督管理网络。由于有相关领导的大力支持,我县的监督执法试点工作开展顺利,95年12月园满通过国家验收,获水利部监督执法试点
“先进单位”称号。
2 加强执法队伍培训法律的首要维护者即为执法者,其素质水平的高低关系到法律、法规的贯彻实施的水平。尤其对于水保监督执法工作来说,它是一项综合性极强的工作,它对工作人员的要求是不但要求懂专业,而且要求懂法律,因此,我县本着先培训后上岗的原则,县级监督执法人员全部经过市级以上法治办举办的执法培训,考试合格取得云南省人民政府行政执法证;乡级监督执法人员经县水行政部门组织进行了为期七天、34人执法培训,考核合格后由县人民政府颁发《水土保持监督检查证》及标志;村(办)监督执法管护员由乡人民政府聘任,为提高村(办)监督执法管护员的业务能力,县预防监督站为乡镇水利水保站编制了村(办)监督执法管护员培训大纲,由各乡镇水利水保站用以会代训的方式培训。用来执法的装备力量不但是保障快捷、高效、有力地开展监督执法工作的基础,而且在某种程度上标志着一支队伍的执法能力。确保水土保持监督执法工作的顺利开展。
3 广泛宣传教育,提高全社会的水保意识
水土保持法实施以来,我县确定每年的7月为水土保持宣传月,7月第1周为水土保持宣传周。每年在宣传月期间,都召开水保委成员座谈会,有针对性地解决部门之间的协调问题,请政府分管领导在县电视台作专题讲话,水利局安排宣传车到乡镇、工矿区进行巡回宣传,并采用媒