文档介绍：强化责任狠抓落实
努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
冯惠敏
(2010年1月26日)
同志们:
现在,我代表总局党组作工作报告。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,中央纪委五次全会精神,回顾总结2009年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年的工作任务。总局党组对这次会议十分重视,专门审议了这个报告,确定各省、局长肖捷同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的回顾
2009年是税收工作极不平凡的一年,既要确保完成组织收入任务,为中央实行一揽子刺激经济计划提供财力保障,又要落实结构性减税政策,促进经济平稳较快发展,全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作始终围绕中心、服务大局,为税收事业健康发展提供坚强保证。总局党组高度重视,确定
“四个坚持、四个着力”的工作思路,反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。各级税务机关认真贯彻党的十七届三中、四中全会,中央纪委三次、四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神,按照科学发展观的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,以坚定的政治方向、开拓的工作思路、务实的工作作风,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得新的显著成效。
(一)强化监督检查促进重大决策部署的贯彻落实
围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署贯彻落实,深入开展监督检查,确保政令畅通。印发《关于对税务系统贯彻落实进一步扩大内需促进经济增长重大决策部署加强监督检查的通知》,各级税务机关采取专项检查、执法监察、执法检查等方式,重点加强对结构性减税政策、组织收入原则等执行情况的监督检查,发现问题,及时纠正,提高监督工作的实效性,确保中央政策措施在税务系统落到实处。加强对四川等地震灾区税务部门灾后重建项目资金物资管理使用监督检查,保证了资金安全,提高了资金使用效率。按照中央要求,全国税务系统压缩出国(境)团组87个,出国(境)团组数、%、%%。印发《国家税务总局关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,部署开展治理工作。深入开展
“小金库”专项治理,全国国税系统自查清理“小金库”205个,涉及金额7800万元,在自查的基础上,进行重点抽查,强化检查督导,对发现的问题进行严肃处理,全面整改。
(二)惩治和预防腐败体系建设扎实推进
全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,组织制定符合税务系统实际的《实施办法》,通过落实党风廉政建设责任制,围绕惩防体系建设的目标任务,量化考核指标,注重成果运用,狠抓责任落实,在教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等方面取得新的进展。顺利完成中央分解的年度牵头和协办任务。按照中央纪委关于开展惩治和预防腐败体系建设检查的要求,制定实施办法及检查方案,部署年度自查和重点抽查任务,发挥检查工作对惩防体系建设的促进和保证作用。各级税务机关以改革创新的精神,广泛开展多种形式的反腐倡廉教育活动,制定完善了一批贴近实际、有效管用的制度,积极运用信息技术等多种手段强化廉政风险防控,加大了纠风治理和政风行风建设力度,惩防体系建设形成整体推进的良好态势。
(三)部门内控机制建设稳步开展
总局党组高度重视反腐倡廉机制制度建设,以权力制约和落实责任为核心,以源头防控腐败风险为目标,率先在总局机关推行部门内控机制建设。各职能部门按照“五项任务,四个阶段,三个到岗”的要求,从科学分权、规范流程、排查风险、明确责任、健全制度五个方面整体推进。为更贴近实际,便于操作,成立了内控机制理论研究课题组和综合评估审核组,增强了理论对实践的指导、实践对理论的完善,组织审核评估、修改完善,分管局领导与部门负责人签字确认,梳理查找风险点195项、健全三级岗责体系、建立健全工作流程282项、制定完善工作规程164项、内部管理制度202项,部门内控机制建设工作扎实推进,取得阶段性成果。江苏、宁夏等7个试点单位和部分税务机关,按照总局的统一要求,整合以往行之有效的做法,探索新的符合实际的措施,着力推进内控机制建设。通过试点为全面推行积累了经验,奠定了基础。通过开展部门内控机制建设,使党风廉政建设真正融入了各项税收工作之中,广大税务干部风险防范和责任意识得到提高,内控机制建设促进了税务系统大预防工作格局的形成。
(四)领导干部廉洁从政行为进一步规范
加强对领导班子、领导干部监督,重点对领导干部廉洁自律进行监督。贯彻落实中央《党内监督条例》及具体实施办法,严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,全系统共有64894名领导干部报告个人有关事项,组织领