文档介绍：行政单位财政预算管理问题研究
[摘要]21世纪,我国经济体制改革的市场化程度不断提高,行政事业单位和市场在社会经济运行中的分工逐步明晰,行政事业单位职能的重点转向公共品提供,财政对经济的间接调控作用大大增强。加强和改善财政宏观调控,促进经济社会又好又快发展。行政事业单位的财政预算管理尤为的重要。本文以行政单位预算管理理论角度基础上提出当前行政单位预算管理存在的问题,提出一些合理化建议,目的促进我国经济更快更好的发展。
[关键词]行政单位预算管理财政预算
一、行政单位预算管理概述

行政单位财政预算是以年度财政收支的形式存在的,它是对年度行政单位财政收支的规模与结构进行的预计和测算。其具体形式是按照一定的标准将行政单位预算年度的财政收支分门别类地列入各种计划,通过这些计划反映一定时间内行政单位的财政收入的具体的来源和支出的方向。整个预算编制、执行和决算过程也是在预算法规范下而同时进行的。

部门预算是行政单位财务管理工作的基本依据,是确保单位完成各项业务计划的重要手段,也是完成本单位年度工作计划的重要保证。对于编制预算的行政单位来说更是如此。标准的部门预算周期是由预算编制,预算审批,预算执行,预算监督和决算构成的。其中,预算编制、预算执行和决算是部门预算的三个主要阶段。这三个阶段互为条件,并相互关联着。预算编制是否科学合理关系着预算执行的规范和准确;预算执行得好坏直接关系到预算编制是否正确落实;决算体现部门预算工作的整体工作是否到位;而预算监督是否严格又关系到预算执行的好坏。
二、行政单位财政预算管理问题分析
近几年,在各项财政管理制度不断深化改革的推动下,行政单位的预算编制与执行等工作取得了明显进步,但随着我国经济更进一步的发展,对于编制部门预算的基层行政单位来说,部门预算中的预算编制、预算执行、预算监督等仍然面临着一系列的问题。
众所周知,问题的产生一定是由相关的原因所造成。目前行政单位在部门预算管理中所存在的问题,必然是由于一定的原因所造成的。为了解决实际问题,就必须找出原因,对症下药,从而解决问题。导致行政单位预算管理方面问题的原因有很多,归纳总结其中主要原因有以下几点:

1995 年1 月1 日, 我国颁布和实施了第一部《预算法》,随后国务院又跟进颁布了《预算法实施条例》。随着我国政治经济的高速发展,目前我国法律法规的实际情况与实行部门预算的实践要求相比,颁布实施的法律法规已经无法满足预算深入改革的实际和发展需要。
同时,预算管理体制的不健全也是造成预算工作存在问题的重要原因之一。目前我国预算管理体制所发挥出的实际约束、监督、监管作用等还存在诸多不足之处。经济政治的大环境相对脆弱,这与我国现行行政管理体制不符合市场经济发展要求,不合理、不规范的公共财政政策和制度有着很密切的因果联系。所以,现时部门预算管理体制改革的需要不能被现行政治经济管理体制所满足。目前,部门预算被大范围地推行,这是一种“超前”,它超越了现时政治经济体制环境所能够提供的机制功能界限。相应的预算管理体制建设无法得到更充分的改革和发展。同时,地方现行部门预算管理法规制度不成体系,地方预算管理法规制度部门色彩浓,很难具有或代表国家及地方行政事业单位权威。因而,预算管理体制方面不