文档介绍：国有股减持国有企业改革与改善上市公司治理
[ 内容摘要] 酝酿已久的国有股减持办法2001年6月终于出台。这是我国在建立健全社会保障体系、进一步深化国有企业改革以及促进证券市场长期健康稳定发展方面个重大措施,其意义和影响将十分深远。本文试图从深化国有企业改单和改善上市公司治理的角度解读《国有股减持办法》。
首先,和国有企业改革的战略高度来看待和认识国有股减持问题。过去,在传统的计划经济体制下,整个国家就像一个“大工厂”,国有企业则是这个“车间”。由于. com“大锅饭”、预算软约束、缺乏经营自主权以及承担了过多的社会职能,国有企业效率低下,步履维艰,导致. com“短缺经济”和国民经济的严重落后。改革开放以来,国有企业改革始终是我国经济体制改革的重点和难点所在。也可以说,国有企业改革是我国经济体制改革的出发点和归宿。经历了1979年~1982年的放权让利,1983年~1986年的利改税、1986年~1991年的承包经营责任制、1992年~1993年试行股份制和1994年建立现代企业制度等阶段的长期探索和努力,我国的国有企业改革取得了令人瞩日的成就。然而,国有企业效率低下的问题始终未得到根本解决8t t t 8. c o m。问题的根源究竟在哪里?在这个去曾经存在着不同的认识和争论。然而,实践已经证明,解决8t t t 8. c o m国有企业效率低下的根本出路在于的改革:通过股份制改造等途径引入非国有产权主体对国有企业进行“嫁接”、改造,以降低国有产权的比重,实现企业产权主体的多元化,并在此基础上构建高效、规范的现代股份公司。党的十五大和十五届四中全会适时做出了“抓大放小”、“积极探索公有制的多种实现形式”和“有进有退,有所为有所不为”的重大战略决策,和深化国有企业改革指明了方向。我国的证券市场自建立以来一直担当着为国有企业的改革和发展服务的重任,在国有企业的改制、融资等方面分重要,做出了很大的贡献。现在dd dtt. com,《国有股减持办法》已出台,从中我们sSBbWw可以层解决8t t t 8. c o m国有企业改革与发展“世纪性难题”的大思路:第一,在总体上“抓大放小”。对于中小型国有企业,通过兼并收购,改造重组、出售、拍卖、租赁、;对于大型国有企业,则通过股份制改造上市,实现企业产权结构的多元化和优化,通过适当
减持国有股,构建具有合理的股权结构、相互制衡、运作规范的国有控股和参股公司,既提高了微观经济效率,又放大了国有资本的功能。第二,在结构上“有进有退,有所为有所不为”。在进行国有股减持配售,回购和协议转让试点的基础上,在二级市场上积极稳妥地进行国有股减持。竞争性行业,应逐步稳妥地减持国有股;对于国家应该控制的行业和自然垄断行业,则应保持国有股的控股地位,。根据这个,和大型国有企业的改革最终将会在证券市场上进行和完成。这确实是一个历史重任。这样一个历史重任,既会给证券市场带来一定影响,同时ssbbww. com也将为证券市场的长远发展奠定坚实的基础。因为8 Tt t 8. com,股市是国民经济的“晴雨表”,和国有企业的改革目标,我国的国民经济才能保持持续、健康、稳定的发展,我国证券市场的长期发展和繁荣才有可靠的保证。
其次,国有股减持,对于逐步优化上市公司股权结构、改善上市公司治理具有非常重要用。我国的绝大多数上市公