文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
地方政府回应研究——以上海市杨浦区为例
姓名:杨晓艳
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:胡伟
20090607
上海交通大学 MPA 学位地方政府回应研究——以上海市杨浦区为例
上海交通大学
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上海交通大学 MPA 学位地方政府回应研究——以上海市杨浦区为例
地方政府回应研究
——以上海市杨浦区为例
摘要
现代政府的实质是以民为本的服务型政府,政府只有通过提供充足优
质的公共服务,才能证明自己存在的价值与合法性。政府回应是现代行政
管理理论与实践中的重要问题。提高政府回应的能力,是当前各国行政改
革的价值取向之一。
本文以公共管理、公民政治参与以及服务型政府的相关理论为依据,
通过对政府回应理论与实践形成背景、发展历程的总结梳理,分析政府回
应的内涵实质、层次表现与基本特征,研究探讨了政府回应的相关理论问
题。对我国地方政府回应作了系统地梳理和分析,指出当前地方政府回应
缺失的原因。并以上海市杨浦区为例,分析其在建设服务型政府过程中加
强地方政府回应实践取得的成绩和值得借鉴之处。介绍国外提升政府回应
能力的有益经验,研究我国地方政府在转型时期,如何提升回应能力,实现
有效服务的对策。本文分五个部分进行研究:
第一部分是关于政府回应理论概念的分析。介绍政府回应问题的背景
及研究意义、国内外研究的现状;其次介绍文章研究的目的、内容、结构
框架和研究方法。
第二部分是关于政府回应的理论分析。介绍了政府回应理论的缘起及
发展,归纳出三种政府回应模式,依次是行政管制型政府回应模式、市场
取向型政府回应模式、民主治理型政府回应模式,并对政府回应的内涵与
层次表现进行了阐述,最后着重介绍了政府回应的基本特征。
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第三部分,通过对我国地方政府回应建设的分析,笔者认为我国当前
地方政府已逐渐重视并加强政府回应建设,但尚处在初级阶段,从回应的
快捷性来看,回应迟缓;从回应的公正性来看,回应失衡,从回应的有效
性来看,比较低效。笔者从决定政府回应的三个关键要素(行政机构、公民
参与、回应机制)的发展现状出发,分析我国现阶段地方政府回应缺失的原
因。
第四部分,以上海市杨浦区在政府回应方面的创新实践——“网上评
议政府”和“一线工作法”作为案例分析,在加强政府与民众之间的有效
互动、增强民众主动参与积极性、提高政府科学决策能力以及改善政府服
务意识等方面取得了一定成效,但也存在回应尚处被动、制度机制建设有
待深化和回应能力有待增强等诸多问题,其中有些障碍是地方政府这一层
面难以突破,希望以更宽的视角思考我国地方政府回应建设。
第五部分,通过上述章节的分析,借鉴国外有益经验,笔者认为加强
地方政府回应建设应把握务实、迅捷、效率原则,其功能定位具体体现在
价值性和技术性两个方面,建议从四个方面入手,第一,加强理性官僚制
建设;第二,扩大公民政治参与渠道;第三,变革政府层级架构;第四,
完善政府决策制度。
关键词:政府回应,公民参与,机制建设
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A STUDY ON RESPONDING SYSTEM OF LOCAL
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