文档介绍：浅析政策执行情况跟踪审计的组织实施
何为政策执行?包括哪些环节?可能出现哪些问题?这些都是开展政策执行情况审计必须了解的业务问题。综合百度提供的资料,答案是:(1)政策执行是政策执行者通过组建政策执行机构,运用社会公共资源,采取解释、宣传、实验、实施、协调、监控等各种行动,将政策目标任务转化为政策执行行动,从而实现既定政策目标的活动过程。(2)政策执行,包括政策宣传、政策分解、资源投入、组织实施、协调监控、效果评价等诸多环节,与政策制定和政策调整一起构成政策不断健全完善、不断推进国家治理的政策螺旋式上升过程。(3)由于政策执行主体的素质缺陷、政策宣传力度不够、政策分解发生变异、公共资源投入不足、执行机制不够协调、政策本身存在质量瘕疵以及相关监督机制的缺乏,现实中往往会发生种种政策执行问题,出现政策敷衍、政策附加、政策替换、政策缺损等政策执行不力、变异和失控现象。(4)综上所述,国家审计机关应当针对政策执行可能出现的问题,加强对政策执行全过程和各环节的跟踪审计,以促进政策的全面落实和目标实现。
要做好政策执行情况跟踪审计,就要重视政策执行情况跟踪审计的组织实施,就要科学确定审计项目,突出政策执行审计重点,灵活运用各类审计方法,深化审计成果转化工作。只有这样,才能确保政策执行情况跟踪审计跟得紧、跟得进、跟得实、跟出成效。
一、围绕党和政府中心工作,科学确定政策执行跟踪审计项目
科学确定政策执行情况跟踪审计项目,是确保政策执行情况跟踪审计取得良好实效的首要条件。选择和确定适当的政策执行情况跟踪审计项目,需要深入做好以下几个方面的工作:一要及时把握业已制定施行的各种政策措施。只有熟悉各级党委、政府业已制定施行的各种政策措施,才能精选优选出围绕中心、服务大局、领导关心、民众关注的重大政策执行情况跟踪审计项目。今后,各级审计机关应当加强各级党委、政府制定施行的政策措施的学习传达,帮助和促使审计人员熟练掌握各级党委和政府制定施行的各类政策措施,为审计机关大力开展政策执行情况跟踪审计打下思想基础、提供政策储备。二要开门征集择优确定政策执行情况跟踪审计项目。政策的施行涉及党委政府和人民群众。哪些政策执行的关注度高,这些政策执行情况如何,党委、政府和人民群众是最有发言权的。各级审计机关可以借鉴无锡市审计局邀请人大代表、政协委员参与制订审计项目计划的做法,开门征集、择优确定政策执行情况跟踪审计项目。(1)走出去,呈请党委、政府领导出题目;(2)请进来,召开座谈会,邀请财政、发改委、经贸委等政府部门和人大代表、政协委员出主意;(3)上媒体,在报纸电视和审计机关门户网站发公告,请社会公众提意见;(4)筛选征集的政策执行情况跟踪审计项目,将领导最关心、民众最关注的重大公共政策执行情况作为跟踪审计的重点。三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目。确定政策执行情况跟踪审计项目,要紧密结合各地审计工作实际,既要考虑政策执行情况跟踪审计的效果,又要考虑审计机关审计力量与审计成本。对本级自主安排的政策执行情况跟踪审计项目,应视具体情况,确定不同的跟踪审计周期,提出不同的跟踪审计要求,着力提升审计项目的性价比。(1)借用美国审计署(gao)公共政策审计方法,对时效性较强的政策执行情况,强调跟踪审计的及时性;对周期较长的政策执行情况,强调跟踪审计的连续性;对呈现阶段性特点的公共政策,强调