文档介绍：群岛新区社会管理创新下的预防工作开展
[摘要] 面对新形势、新任务,要使预防工作更好地服务社会管理创新,增强服务大局的内在驱动力,就需进一步完善预防工作的机制建设。首先要在工作理念上进行转变,其次要完善和创新预防一体化机制,加强预防信息化工作机制建设,健全预防工作考核评价机制,以及完善预防干部培养机制,并要结合地方经济社会建设实际,正确分析研究预防工作形势,准确调整把握工作方向和重点,积极参与社会管理创新。
[关键词] 社会管理创新预防工作机制建设
职务犯罪预防工作是检察工作对接社会的重要窗口。近年来,舟山地区涉海职务犯罪的比例逐年提高,涉及海洋基础工程、海岛开发建设的一批大案要案浮出水面,这是伴随舟山海洋经济发展而产生的职务犯罪的新方向。在今后一段时期内,海洋开发基础设施建设和项目审批中的职务犯罪的侦查和预防,必然成为检察机关服务海洋经济的工作重点。舟山群岛新区的设立,带来的不仅仅是海洋建设领域的大开发、大开放、大发展,同时也带来了地方政府经济发展审批权限的增加。如何在经济发展的同时,保持行政的有效和廉洁是摆在所有行政机关面前的现实问题,检察机关应根据实际情况,切实加强涉海职务犯罪的预防工作,为群岛新区社会管理提供完善的监督机制。在服务社会管理创新过程中,检察机关通过各项预防措施的运用,促进社会管理创新的发展。在新的形势下,更要以创新的思维、扎实的举措,强化预防职能,丰富预防手段,服务社会管理创新,为地方建设创造廉洁高效的政务环境。
一、预防工作在服务社会管理创新中的职能作用和定位
随着经济结构调整和经济增长方式的转变,各类资源要素流通不断加大,大项目、大产业、大企业陆续落户,滋生和诱发职务犯罪的风险因素随之增多,群众反腐期望值和腐败现象短期内难以根治的矛盾日益凸显,社会管理难度明显加大,职务犯罪成为影响经济发展和社会和谐稳定的重要因素,因此,加强职务犯罪预防工作就显得更为迫切和重要。
(一)预防工作可以为地方党委、政府进行社会管理提供决策依据。预防调查是预防职务犯罪工作的一项重要举措。检察机关通过开展预防调查,能及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面的漏洞和发案原因,准确把握职务犯罪的变化趋势和发案规律,向有关党委、政府和管理部门、单位提出改进建议和预防对策,为地方党委、政府进行社会管理提供了重要的决策依据。近年起推行的“惩治与预防职务犯罪年度报告”制度,是检察机关服务地方社会管理创新的重要之举。通过分析年度职务犯罪的发案特点、发展趋势,分析问题的原因,并提出具有地方针对性的预防对策,提交地方党委、人大和政府,为其推进社会管理创新提供重要决策依据。
(二)预防工作可以保障地方经济的平稳较快发展。检察机关通过对重大工程项目开展的专项预防,可以推进建设项目的信息公开、决策透明、管理透明,通过以建成“优质、高效、文明、安全的实事工程、精品工程”和培养造就“求真、务实、廉洁、优秀的干部队伍”为工作目标,通过建立财务公开、资金使用监督、审批权限制约、质量安全监管等制度,可以有效地保障政府资金的投资安全,避免财政资金的铺张浪费,降低建设领域人员的廉政风险,避免因国家工作人员职务犯罪给经济上带来的损失,从而促进工程项目的顺利开展,促进地方经济的发展。
(三)预防工作可以促进社会诚信体系的建设。行贿犯罪档案查询是检察机关立足检