文档介绍：贯彻应对国际金融危机的税收政策
在国际金融危机背景下,税务部门既要着力强化税收征管、保证应征税款及时足额入库,又要加紧优化纳税服务、营造更佳的纳税环境,更要精心落实好中央为应对这场危机而推出的一揽子宏观调控政策措施中的涉税政策。
一、中央宏观调控政策是应对国际金融危机的根本之策
在最近召开的“两会”上中央领导指出,由于国际金融危机的影响仍在扩大和蔓延,世界经济增长明显下滑,我国经济发展也面临很大困难。关于当前国际国内形势,中央领导概括为两句话:一句话是挑战确实严峻,再一句话是机遇依然存在。因而,要求各级党政进一步落实中央宏观调控政策措施,切实做好“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力”等各项工作,在应对挑战中开创新局面,在克服困难中实现新发展。这就告诉我们,中央推出的宏观调控政策措施是应对国际金融危机的根本之策、战略之措;精心落实好中央宏观调控政策措施是应对国际金融危机的政治任务、行政要务。毫无疑问,承担经济和社会管理与服务职能的各式各样的主体,包括税务部门,都应当以高度的国家观、凝重的历史责任感、强烈的政治使命意识作保证,精心地将中央应对国际金融危机的宏观调控政策措施落实到位,进而尽快地实现我国经济“在应对挑战中开创新局面,在克服困难中实现新发展”的宏观调控目标。
二、税收是实行中央宏观调控政策措施的重要工具
综合各方专家判断看,这次席卷全球的国际金融危机,对我国经济产生的不利影响要大于1998年的亚洲金融危机。为此,中央及时作出的应对这次国际金融危机的重大决策之一,就是重启积极的财政政策,实施适度宽松的货币政策,采取十项重大措施来扩大内需,以保持经济平稳较快发展。中央实施的积极财政政策,组合运用了预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等诸多工具。其政策导向十分明确,有关高层人士将其归纳为十八个字,即“重民生”、“保增长”、“促消费”、“活市场”、“统内外”、“利长远”。显而易见,中央实施的积极财政政策是极具战略意义的宏观决策。
税收是财政的重要部分,税收是中央实施积极财政政策的重要工具。国务院推出的扩大内需十项措施中的第九项就是减税负、促发展。亦即自XX年起在全国所有地区、所有行业全面实行增值税转型改革,以鼓励企业技术改造。预计实施这项改革的当年就将减轻我国企业千亿元以上的税收负担。现在这项改革业已采用行政法规形式施行。显然,这项改革不仅是应对国际金融危机,重在实现当前扩内需、利出口、保增长等短期目标的期间性决策,而且是具有长远和多重目标的,包括促进产业升级、换代、转型等在内的长效性决策,将在促进我国经济成长壮大上显现长期而稳定的宏观政策效应。实际上,国务院关于扩大内需的另外九项措施,不论是财政或是金融方面的,都与税收有着密切关系,都或多或少地、直接或间接地内含了涉税内容。现在,与之配套的税收法规、规章,有的已经付诸实施,有的正在制定并将有序出台。无疑,这些法规和规章共同体现了应对国际金融危机的国家税收宏观调控政策,充分表明了税收是实行中央宏观调控政策措施的不可或缺的重要工具。
三、落实应对国际金融危机的税收政策是税务部门的重大责任
在国际金融危机发生以来短短几个月的时间里,国家就在税收上迅速推出了一系列以结构性减税为主,包括增值税转型、企业所得税优惠、出口退税率上调、成品油税费改革、储蓄利息