文档介绍：简谈海口市扩权强镇存在的问题及政策建议
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【摘要】海口市实施扩权强镇改革,推动了乡镇(街道)行政管理体制的大变革,赋予乡镇(街道)更大的自主权,,尚需解决存的一些体制机制问题,以确保扩权强镇改革取得成功,为海口市全面建成康社会夯实基础.
【关键词】海口扩权强镇改革
【中图分类号】D625 【文献标识码】A 【】1004700X( 2013 )05003504
近十几年来,我国的城镇化改革开放中得到了快速发展,城镇面貌也日新月异、经济实力不断增强,尤其是一些发达省市通过推动扩权强镇改革,加快了镇域经济的发展,促使一些经济发达镇逐步完善了城市管理的架构,至融入主城区或成为镇级市、卫星城等,、,海口市委十二届三次全会通过《海口市委关于对云龙等镇实施计划单列试点的意见》《海口市委关于加快镇域经济发展的决定》等文件,进一步加快了海口市行政管理体制改革的步伐,为实施扩权强镇、加快镇域经济的发展,,2012年10月16日,海口市琼山区委十二届二次全会通过《海口市琼山区委关于进一步强镇(街道)扩权的决定》,,依据海口市两轮强区扩权的成果和经验总结,进一步研究海口市扩权强镇改革思路,深入思考海口市统筹城乡发展、加快城乡经济社会发展一体化的实践.
一、海口市扩权强镇的背景和动
(一)乡镇(街道)经济快速发展是扩权强镇的基础
社会主义市场经济的发展给海口市一些乡镇(街道)带来了发展的机遇,一批乡镇(街道)的综合经济实力、基础设施、城镇功能、镇容镇貌、,超过一些市县的国内生产总值( 2012年海南省保亭县国内生产总值26。53亿、琼中县25。94亿、五指山市16。58亿).时,城镇化的快速推进,要求海口市乡镇(街道),区政府与乡镇(街道)尤其是区与经济强镇间的权力配置关系没有得到理顺,经济强镇缺乏与经济社会发展相适应的自主性,这制约乡镇(街道),改革势必行.
(二)两轮强区扩权的成功经验是扩权强镇的根本驱动力
,2008年4月23日,市政府第21次常务会议,再次把第二批的11项权项下放给区,,.
(三)社会管理基础的演变是扩权强镇的重要素
随着城镇化的发展,一些经济强镇(街道)的本地部分农村户籍人口变成了城镇居民,加外来务工人员逐