文档介绍：社会管理创新的途径
上海市委党校社会学教研部何海兵
2011 .
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社会在哪里?社区在哪里?
社会(Society)“消失”表现为两个方面:
人以“群”(即“社会”——严复)分,个人被规置在一定的社会关系框架里,从而被淹没,但实际上当然是存在的
社会正式系统对日常生活系统的渗透无孔不入,从而个人自身的组织化程度很低,如同“散沙”。
munity)的涵义:“社群”
资产阶级撕下了罩在家庭关系上的温情脉脉的面纱,把这种关系变成了纯粹的金钱关系。(《共产党宣言》)
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一、我国经济社会转型的阶段特征
二、我国社会管理面临的突出矛盾和问题
三、我国社会管理体制机制创新的途径
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我国已步入经济社会快速转型期
2009年,%, %,明显低于全上的增长。
%,在世界上位居第二。而主要发达国家的这个比例都比较低,%的比重在世界第53位;%的比重在世界119位;%的比重在世界124位。
相比之下,中国工业化进程处在中期阶段,上海的工业化在全国已经进入高级阶段。
上海如要和其它省市比较,应比的是结构,而不能停留在GDP、固定资产投资、工业总产值等数据上。
一、我国经济社会转型的阶段特征
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2008年,上海经济增速经过连续16年两位数增长后首次回落至个位数。2009年,上海GDP规模全国排名第8位, 但增速全国倒数第三,仅高于山西、新疆。2010年,上海GDP排名继续下降至第9位。
2010年全
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上海会在较短的时间里,以较快的速度,从工业社会向后工业社会转型。
杨浦:全国首批20个创新型试点城区之一,从工业杨浦向知识杨浦转型。
上海第三产业占GDP的比重达50%以上,已有后工业经济的特征。而上海经济社会的治理结构和管理体系,仍与工业社会相适应。
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西方发达国家用了40年时间,建成了适应后工业社会的治理结构和管理体系。比如“反应敏捷”的公共服务体系、完善的社会保障体系、政府利用市场机制提高社会管理效能等。
美国1935年通过《社会保险法》,建立起“大一统”的社保制度。此时,(按1992年价格计算)它的GDP总量为6984亿美元,人均GDP约为5488美元,城镇化率为55%左右(中我国目前的城镇化率与此相当)。
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我国城市社会管理与公共服务的主要状况
1)社会管理理念滞后于社会发展现实,社会管理职能存在多头、零散、随意、缺位问题,缺乏平衡各方面关系的整合力和协调力;
2)公共服务体系仍以满足同质性、基础性需求为主,难以对市民复杂的需求结构作出有效的反应;
3)政府承担过多责任,缺乏多元社会管理主体。
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二、我国社会管理面临的突出矛盾和问题
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1、如何协调好社会利益关系
这是改革带来的全国性问题
——地区差距、城乡差距、行业差距以及不同阶层的收入差距较大,贫富现象突出
——社会经济地位认同普遍偏下
——社会情绪焦虑
邓小平:解决分配的问题比解决发展起来的问题还困难
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