文档介绍：现代产权制度与科学管理
摘要:现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。十四届三中全会将建立现代企业制度凝练为十六个字,即“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。本文分析了产权制度在企业制度中充当的角色是提供企业高效运营的经济动力,科学的管理体制使企业的产权机构聘请到极富经营管理能力与经验的经理人员,授予他们充分合适的决策自主权,同时又对他们的行为方式加以有效的督促。特别强调合理的产权制度是科学的管理体制的基础,科学的管理体制又是对合理的产权制度功能的进一步强化。
关键词:现代企业制度;产权制度;科学管理
一、优化产权制度作为企业高效运营的经济动力
作为稳定社会经济结构的重要法权支柱和基础,产权制度在企业制度中充当的主要角色即是提供企业高效率经营的经济动力。从产权经济学的理论演绎和传统计划型国有企业的发展经验来看,产权制度不合理,意味着经济权力和利益的界定紊乱及无法实现对企业经营者的激励约束作用。企业拥有包括国家在内的出资者所投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。不合理的产权制度会导致企业无法形成相对健全的内在管理体制和盈亏约束机制,更不用谈高效率经营的竞争和发展机制。
经过15年的变迁,我国国有企业改革模式通过多次试验、反复比较,从
“放权让利”、“承包制”、“股份制”、“股份制改造”,走到了“现代企业制度”,实现了经济动力从短期提供到长期发展、从欠稳定刺激措施到制度化稳定体系的重大调整和转变。
公司制国有企业包含有限责任公司制国有企业和股份有限公司制国有企业两种,其共同的产权特征是股东分散化和多样化。公司制国有企业的产权制度股东分散化使得企业的自主权将增大,而公司制国有企业的产权制度股东多样化使得企业的盈利性将增强。政府即便想随意干预公司制国有企业的经营目标和决策自主权,也易受到非国有股东们的监督和抵制。如果政府的干预不有助于企业经营效率和竞争能力的提高,非国有股东们则反对这种来自外部的干预。
二、科学管理体制落实企业高效运营的有效控制
公司制度、尤其是股份有限公司制度,即便相对完整地建立起公司管理制度,公司制国有企业也不一定意味着能形成科学的管理体制。公司治理制度是一套包括股东大会、董事会、监事会、经理层在内的权利让渡―制衡平衡体系,主要功能为筛选企业经理的管理素质并督促企业经理的行为方式。
企业管理体制是一套包括企业人、财、物、产、供、销等所有涉及企业运营要素组合和经营活动在内,涵盖企业长久战略,企业精神文化,生产指挥的企业计划、组织结构、协调控制和监督反馈体系。只有在聘请到在经营方面富有能力与经验的管理人才,并给予其合理的决策自主权且有效督促他们的行为决策一系列要素具备之后,公司制国有企业才能够形成科学的管理体制。然而,由于诸多不确定经济条件因素及市场环境的迅速变化,形成明确的企业章程从而达到硬性指标化企业经理自主决策的形态,并对企业经理的行为决策在一定权限内加以有效的监督与反馈是公司制企业目前难以做出确定性答复的问
题。
对公司制企业经理的行为方式加以有效的监督与反馈从而达到及时的纠正调整的目的,是指能够即时有效地激励经理发挥管理创新思想,并且敏锐察觉经济市场动态及时把握企业盈利机遇的事前型主动方式,仅靠公司治理制度本身是难以胜任这一点的。由于处于市场营销末梢的