文档介绍：论文摘要
美国是‘个由移民及其后裔组成的国家,外来移民对美国政治、经济、社会等发展作出了开拓性的贡献,是美国迅速崛起成为世界头号强国的一个重要原因。自开国以来,美国移民政策经历了三个历史时期:自由移民时期(建国之初一1882年),限制移民时期(1882—1943年)和移民限制松动时期(1943年以后)。其中,于二战后移民限制松动过程中所制订的《1965年移民和国籍法》对于现代美国尤为重要。该法取消实施了近40年的民族来源限额体制以及1952年移民法巾对“亚太三角区”的划分,改以国籍定份额,完成了向全球限额体制下的移民优先权制度的转变,对包括亚裔、拉美裔在内的少数族裔、难民及非法移民都产生了深远的影响,有些影响甚至延续至今。同时,该法奠定了当代美国移民政策的基石,构筑了之后各项新移民法的基本框架。本文在对1965年移民法m台的历史背景、出台过程、新移民法的各项条款以及对包括亚裔、拉荚裔在内的少数族裔、难民和非法移民的影响等问题进行较全面的考察和分析后,得m美国的移民政策是为圉家发展服务的结论,。
本文由前言、正文和结语二部分组成。前言部分简要回顾了国内外关于 1965年移民法的研究现状,并说明了本文的研究意义和拟创新之处。
正文由四部分组成。第‘部分详细论述了1965年移民法m台的历史背景。在经济方面,战后重建和第三次科技革命浪潮需要美国吸引更多人才和劳动力允实剑经济建设队伍之中,而美国经济的高速发展以及再创新高的社会就业率也使得美国国民和各劳工组织不再担心外来移民会冲击劳动力市场。侄政治方面,同内如火如荼的民权运动,以及国际冷战的历史背景要求美国不得不为其所实施的移民政策打卜“民主平等”的色彩,以缓解国内种族矛盾, 同时对外吸收更多盟友。在社会卜,随着科学技术的发展和教育的进一·步普及,,使得美国公众对移民会破坏国家人口和文化同质性的担忧大大降低。少数族裔对美国社会所作的贡献也逐渐得到主流社会的认可。以上种种构成了新移民法出台
的大环境。
第二部分主要论述了1965年移民法的出台过程。从杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪到约翰逊,连续四位总统一再呼吁改革移民政策,这在美国近代历史 E是不多见的,为改革移民政簧提供了权力保障和动力。与此同时,国会中主张修改移民法的呼声也日趋高涨,众多主张改革移民法的议案与总统的呼吁相得益彰。他们一方面不断在各组织中开展广泛游说, ·方面采取积极有
效灵活的策略,并作适当妥协,从而确保了新移民法的出台。
第三部分主要对1965年移民法的各项条款作详细分析。其一,该法废除了明显的种族歧视条款,取消了民族来源限额体制,规定实施全球统一的移民限额制度,改以国籍定限额,每年总限额为29万,其中东半球17万,西半球12万。其二,重新分配了优先入境的原则,规定优先权最先给予美国公民的直系亲属。第三,美国所需专业技术人员仍受欢迎,占总限额的20%。第四,缩小了非限额移民的范围,突出表现为结束了尉西半球国家长期奉行的非限额移民政策。第五,该法将难民问题纳入其中。最后,新移民法要求对移民管理更趋合法化,打破了司法部长对移民的‘人决定权,而是由国务院统筹管理,采取公正、公平原则,为各类移民提供了便利。当然,新移民法中也充斥着限制性因素,反映了改革派对保守派的妥协。
第四部分主要阐述’r新移民法所产生的深远影响。第,新移民法取消了部分歧视性条款,导致移民总数的E升,同时改变了移民的整体结构,欧洲移民占主体的局面被打破,亚洲移民及西、户球移民构成了移民的主要来源。第二,由于战后国家对教育的普遍重视,以及新移民法对技术类移民所给予的优先权,使得移民尤其足Ⅱ裔等少数族裔移民的素质普遍提高,这也带来了新移民群体经济地位和政治地位的不断提升。第i,新移民的卓越表现使得美国人的观念随之改变,开始以宽容的态度对待各类少数族裔,给予他们公平待遇,新的多元文化的局面逐渐形成。第四,新移民法结束了对西半球国家长期奉行的非限额移民政策,大幅减少移民数量,造成难民和非法移民数量的急剧卜升。该法的消极影响表现在大量移民涌入,难免造成各族群内部和各族裔间的矛盾。同时,如何安置大量难民和解决非法移民等问题也逐渐成为80年代以后美国急需解决的‘系列社会问题之一。
最后,本文通过对1965年移民法的研究,得m了以下结论:第-,导致美国移民政策变化的原因是多方面的,但其最终目的都是为美国国家利益服务。第二t联邦政府经过反复修订,终于完成了民族来源限额体制向全球限额制度下的移民优先权制度的转变。优先权制度强调家庭团聚原则,成为1965 年以来美国移民政策的基础。第三,虽然新移民法取消了一些种族歧视的限制性条款,但它们为一些新的限制性条款所代