文档介绍：0132633 万镭
“新国十条”的分析与评价标题太大太空
【摘要】《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称"新国十条")的颁布,让一直在一定程度上扮演着“配角”的保险业找到了自己的目标和定位—-到2020年,基本建成保障全面,安全稳健,诚信规范,具有较强服务能力、创新能力、国际竞争力的现代保险服务业。在发达国家,保险已经渗透到人们生产生活的方方面面,但在我国,保险的服务领域比较有限,人才队伍建设相对滞后,业务服务水平也相对较低,诚信形象相对较弱,因此建议布好三大格局,迎接保险业新的机遇与挑战。摘要内容不规范
【关键词】新国十条保险服务业改革发展布局
2014年08月13日,国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,被称为保险“新国十条”。新国十条提出保险业是现代服务业发展的重点,明确未来保险发展的重点领域,即保险与养老健康保障相结合、保险与防灾救护相结合、保险与产业升级相结合、保险与创新公共服务相结合以及保险业自身改革升级。“新国十条”的正式颁布,标志着保险业以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。
一、“新国十条”的出台背景
背景一: 深化改革过程中保险业发展的需要
党的十八大报告明确提出“五位一体”改革部署,将以经济体制改革为主线推向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面深化改革。多领域、深层次的改革,既涉及改革过程中的新情况、新问题,催生出现新的风险和矛盾,更触及长期的根本性、顽固性问题,面临结构性、体制性的深层次冲突,以及由此带来的风险与矛盾
,从长远看,这将会大大增加对保险的有效需求。保险业发展是建立在经济社会发展基础之上的,改革是中国最大的红利,改革红利将通过各种渠道传导到保险业,这也是我国保险业未来时期发展的最大红利。
背景二:经济发展进程中政府职能转变的需要
从国民经济增长看,经济增速出现结构性回落,从改革开放三十多年来10%的高速增长转为7%-8%的中高速增长。我国经济逐步从要素驱动向创新驱动转变,人口红利消失,资本、土地等生产要素供给下降,资源环境约束强化,要素投入驱动模式难以为继,经济发展向创新驱动转型,要实现这一转变,需要中国以更大力度推进改革,转变政府职能,建立更完善的市场经济机制。对政府而言,最重要的是通过改革强化市场对资源配置的基础性作用,增强中国经济的内生动力。通过保险资金应用直接服务经济社会建设,促进经济提质增效升级,助推经济结构转型升级。
背景三: 社会治理转型中社会管理的需要
我国当前经济社会发展过程中自然灾害呈现出多发、频发、损失严重特点,并伴有常态化趋势;各类事故也呈现多发态势,安全事故、公共卫生等应急事件成为社会公众普遍关注的问题;环境污染、医疗责任、医疗意外、食品安全等问题成为社会急需解决的问题。这些都希望借力于保险机制来进行有效的解决,比如“新国十条”提出的建立巨灾保险制度,医疗意外险,食品安全、环境污染责任险等等。
背景四: 民生建设提速的建设市场经济体制需要
(一)社会养老问题。当前我国人口老龄化已经进入高速发展阶段,预计未来20年将进入老龄化高峰期,抚养比例将达到78%,养老问题凸现。市场化改革更进一步加大社会养老负担。
(二)医疗健康保障问题。如何使企业摆脱负担,又避免政府大包大揽,是构建有效的医