文档介绍：本科生毕业论文开题报告
河南省新型农村养老保险运行模式的分析
毕业论文开题报告
所在院系:金融学院
专业:金融学
学号:
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毕业论文题目:河南省农村养老保险模式的分析
一、研究的背景和意义
国务院总理温家宝2009年6月24日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点。会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。农村社会养老保险制度,符合当前世界发展潮流和市场经济国家的运行轨迹。从世界各国的一般情况看,农民社会养老保险制度建设落后于其他群体的养老制度。各国在工业化、城市化过程中,普遍面临农村劳动力大量向城市转移、农村人口老龄化程度高于城市、传统的家庭养老保障难以为继、农民面临老年贫困等多方面的问题,需要通过社会养老保险化解农民的老年生活风险。社会保险模式是农村养老保险制度的主流模式。德国、日本、美国、韩国等国家均采取这种模式,为农民建立了养老保险制度。
近年来,河南省农村居民家庭恩格尔系数呈下降趋势,2007年农村居民家庭恩格尔系数为38%。根据联合国粮农组织的标准,已属于富裕阶段。这说明农村居民的生活水平在不断提高,生活质量得到了改善。从2000—,%。,,%,扣除价格因素,%。,,%。河南省农村经济的良好发展态势为新型农村养老保险的发展了良好基础。截止2009年7月,全省已有21个县(市、区)开展了新型农村养老保险探索工作,参保人数109万人,享受养老金待遇37万人。
《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》于2009年9月4日下发,河南省的新型农村养老保险探索工作主要有三种模式:一是以郑州和济源为代表的城乡居民养老保险模式。二是以罗山县和辉县市为代表的新型农村社会养老保险模式。三是以南阳为代表的农村独女户家庭养老保险模式。据了解,新型农村社会养老保险将于2020年之前基本实现对我国农村适龄居民的全覆盖。河南省建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保我省农村居民基本生活,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定意义重大,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要意义。新型农村社会养老保险试点工作是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。
二、研究综述
我国早期农村社保制自1998年进入第三阶段以后陷入僵局, 至今没有大的进展, 除部分地区进行试点外,没有全国范围内的试点。我国已经具备了逐步建立农村社会养老保险制度的条件。(徐春燕今日中国论坛 2009年第1期
· 总第49期)从居住状况和代际支持状况两个方面对家庭养老的的现状进行分析可以看出,当前农民家庭关系的日益理性化,孝道的日益衰落,消费主义和享乐主义盛行,公共生活日益萎缩,公共舆论日趋无力,农民养老问题日益突出。( 张伟《新西部》2009. 08期)马克思的“社会扣除理论”以及社会保障的性质,为财政支持农村社会养老保险提供了理论依据;我国农村人口老龄化的速度明显快于城市,而农村社会养老保障却滞后于城市,严峻的现实需要国家财政支持农村社会养老保险的构建;我国持续20年的经济快速发展,财政收入的连年增长,为支持农村社会养老保险奠定了坚实基础。然而,在当前新型农村社会养老保险的构建中,却出现财政严重“缺位”现象。(2009年7月《学术交流》总第184期)政府应考虑提高集体补助的比重,加大政府扶持力度。农村社会养老保险应建立农民、集体经济和政府三方共同投入、风险共担的机制。(《经济问题探索》2008年第12期《建立新型农村社会养老保险制度的思考》)
在实施农村养老社会保险制度过程中要考虑政府主体和农民主体。从政府主体来看, 政府考虑的成本收益主要是在社会考虑, 在供给制度度时必然要支付初始预期成本足够大, 以至超过政府的财政承受能力, 就不会突破原有路径。从农民主体来看, 农民既是责任主体又是保障对象, 农民在进行投保决策时, 也要受到成本收益和其他因素的影响。(现代商贸工业 2009年第9期《我国农村养老方式的现状介析》)农民社会养老保险的根本问题是资金问题,目前中国推行的农村社会养老保险制度采取的办法是:以个人交纳为主、集体补助为辅,国家政策提供扶持。但是在实际操作过程中,有专家在调查后指出,现行的农民养老保险金几乎完全由个人缴纳,一般参保的农民,绝大多数都选择每月缴纳两元的标准进行缴费,%的利率计算,10年后他们每