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中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于 2013 年 1 月 19 日,是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库,人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员,旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前,人大重阳下设 7 个部门、运营管理
3 个中心( 生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年来,人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
“对冲”与“楔子”
美国“印太”战略的逻辑与中国应对之策
目录
核心提示 1
导语 2
一、美国“印太”战略的缘起与争议 3
(一)“印太”:从国际学术话语到美国地缘战略 3
(二)直接研判特朗普外交政策的方法论困境 6
(三)新古典现实主义与双层次博弈理论 8
二、体系层面的挑战与美国的应对 10
(一)中国加速崛起给美国造成体系压力,使其反制决心上升 10
(二)东欧、中东战略压力不减,使美国无法集中力量制衡中国 15
(三)小结:“印太”战略的核心逻辑——“对冲”与“楔子” 21
三、单元层面的挑战与特朗普政府的应对 28
(一)特朗普总统权位护持的逻辑 28
(二)保持基层选民的选票以实现权位护持:产业、资金与就业回流 28
(三)争取精英集团的支持以实现权位护持 31
四、结论与启示 35
(一)美国“印太”战略的核心逻辑 35
(二)其他印太大国对美国“印太”战略的初步反应 36
(三)中国的应对之策 37
核心提示
印太战略本质:“对冲”与“楔子”两种战略的混合体
对冲(Hedging):双面下注。
经济:一方面保持对华贸易;一方面以贸易争端等方式打压中国出口,从而缩小逆差;同时借助科技封锁等手段阻遏中国科技进步与产业升级
安全:一方面保持接触与谈判,避免核大国间发生直接战争;一方面拉拢日、印、澳等国,通过加强联盟等手段制衡、削弱中国
楔子(Wedging):挑拨离间。在“美国优先”要求减少国际义务、美国国力有限
且无法集中于亚太等国际/ 国内给定条件下,通过强化中国与其他印太大国间的固有矛盾或挑起新矛盾,使它们:
既代替美国抗衡中国,从而减少美国战略压力与经济负担
又对美产生更大的安全与政治依赖,从而强化美影响力、领导力
还要在经济上通过提升从美进口(武器)而提振经济,创造就业,并优化特朗普政权与利益集团的关系
最终达到双重目的:国际层面上使美国以较低成本护持霸权,国内层面上巩固特朗普个人权位。
中国应对方略:“安居平五路”
话语:外松内紧。选择性参与“印太”建构,既不过度反应从而使其自我实现,
也不逃避无视,而以“人类命运共同体”等中国理念替代之。
内线:以守为主。在安全领域,继续奉行自我克制的战略传统,借助“非战争军事行动”,在不与美国及其他印太邻国爆发直接军事冲突、及时管控危机的前提下, 以较低成本和可控风险维护国家主权与安全。在经济领域,中短期内有节制地对等反击,谋求“以战迫谈”,从而在有限让步的条件下达成无损于中国根本利益的新条款,管控争端。无必要自行提升对抗等级,而宜以降低对抗、谋求合议为指针。中长期,根本办法还在于内部改革,尤其是政策激励并立法保护科技创新与知识产权,实现中国的产业升级和国内治理结构的全面优化。
中线:以稳为主。以“一带一路”等政策抓手释放善意和确定性,以团结东盟;
缓解/ 管控与日、印、澳等其他印太大国间的矛盾。
外线:围魏救赵。加强与俄罗斯、伊朗等国的战略协作,增强美在东欧、中东的战略压力,从而变相缓解正面压力,为度过“崛起瓶颈期”重塑有利的外部环境。情见势竭,或将有变;用奇之时,见兔撒鹰。
全球:广结伙伴。以互利共赢的务实合作对冲由特朗普“美国第一”经济民族主
义与战略保守主义给世界秩序和全球化所带来的负面影响;以“一带一路”、上合、金砖、亚投行等抓手团结第三方,共建共同体。
以话语为先导,以内线为根本,以周边为重点,以外线为突破,以“一带一路”
全球新型合作网络为依托——“安居平五路”,或将为中国找到突破口,打开新局面, 从而化被动为主动,赢得对美“霸凌”反击战的最终胜利。
导语
从 2017 年下半年开始,美国时任国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在不同场合多次提及“印太”(Indo-Pacific)概念,使该概念首次进入本届美国政府的官方话语体系。① 2017 年 11 月,美国总统特朗普(Donald Trump)在亚太经合组织(APEC) 峰会上的讲话中对该理念做了进一步阐发。②
此后,随着美国《国家安全战略报告》(National Se