文档介绍：地膜科学使用农业清洁生产示范项目
实施方案
二〇一三年二月
目录
第一章项目概述 1
第二章区域地膜使用状况及发展趋势 8
第三章项目目标 13
第四章项目实施方案 15
第五章项目组织方式 29
第六章已有工作基础 30
第七章预期成果及考核指标 32
第八章效益分析 33
第九章经费预算 37
第一章项目概述
一、区域地膜使用概况
北票市隶属于辽宁省朝阳市,全市共有耕地152万亩,其中设施农业20万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制,地膜生产自上80年代开始广泛应用。历年来北票市应用地膜面积居朝阳地区首位。2013年更是达到47万亩。“十二五”末,北票市地膜覆盖面积将达到60万亩,占北票市现有耕地面积的三分之一左右。
北票市是全国十大辣椒主产区之一,辣椒产品被辽宁省人民政府列为“一县一品”。只辣椒种植这一项,地膜覆盖面积将达到40万亩,真正成为北票市农业发展支柱产业和特色产业。所以说,发展地膜科学使用农业清洁生产项目对于培养农业主导产业有着至关重要的作用。
二、项目建设的必要性
一是地膜使用量大,随之产生大量废膜。2013年全市地膜覆盖面积达到47万亩,预计将产生废膜1316吨。加上80年代以来未回收处理的地膜,到2013年末,全市废旧地膜量保守估计达到5000吨。而且随着地膜使用面积的扩展,每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜,无论覆盖何种作物,所有覆膜土壤都有残膜存在,污染量在不断的高速增加,每年给当地造成巨大的环境隐患。
二是现有回收能力不足。北票市现有地膜回收点5处,位于北票市蒙古营乡、大三家乡、大板镇、五间房镇和三宝乡,每年回收废旧地膜150吨,回收方式主要以人工回收60%,机械回收40%,采用人工回收只能解决地表残膜,无法回收耕作层的残膜,人工回收废旧农膜的劳动强度也大,造成大量的人力、物力、财力的浪费。仅此一项,每年将造成直接和间接经济浪费160万元。
三、残留地膜造成农民经济损失严重。每年因残留地膜造成的农作物减产损失高达1003万元;牲畜由于误食地膜每年死亡350头左右,造成经济损失40万元。
四、当地每年治理白色污染产生约1000万元的支出,也是一笔巨大的浪费。
五、实施任务紧迫。地膜塑料属于高分子化合物,极难降解,降解过程中还会溶出有毒物质。一是对土壤环境的危害,土壤含水量下降,削弱了耕地的抗旱能力,引起土壤次生盐碱化等,残农膜影响土壤物理性状,抑制作物生长发育。导致作物减产。二是由于回收残膜的局限性,加上处理回收残膜不彻底,方法欠妥,部分清理出的残膜弃于田边、地头,大风刮过后,残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观,造成“视觉污染”。三是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起,牛羊误吃残膜后,阻隔食道影响消化,甚至死亡,每年造成大量经济损失。从地膜污染对环境和作物产量产生的危害可以看出,
北票市地膜栽培农田中残留地膜量,大都接近或达到了能使作物减产的临界值,防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。
三、主要建设内容
1、新建加工基地1处,加工能力1600吨/年,投资408万元;
2、位于主要乡镇新建村级回收点15个,投资84万元;
3、加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收等工作,需投入资金3万元。
四、前期工作基础
1、近年来,北票市地膜使用面积不断增加。2013年,全市地膜应用面积47万亩,预计产生废膜1316吨。经过各级政府的努力,在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程中,。到2012年末,%。
2、北票市实施了地膜回收利用项目,部分农村已建起了废旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点,有少部分农民将堆积在田埂或田间道路上的残留地膜捡拾后卖到回收点。北票市现有地膜回收点5处,年回收能力150吨。
3、北票市原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营村。企业占地10亩,其中建筑面积包括生产车间600平方米,拥有塑料加工生产线一套。主要从事废旧地膜加工、制丝、塑料编制等业务
。主要产品塑料颗粒、泡沫制品、土工织物、救生衣、编织袋等,产品供不应求。2012年公司回收地膜、棚膜、编织袋、网袋500吨,加工塑料颗粒400吨,其中地膜回收加工量150吨。
五、组织方式
采取政府督导、企业运作、农户参与的方式组织北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目,各级联动,提高组织运作能力,真正发挥各级作用,实现预期目标任务。
为了确保本实施方案的顺利开展,市政府责成北票市节能减排领导小组为项目负总责,主要负责开展项目组织、实施和管理工作。
项目资金实行专款专用,实施全面预算管理,加强资金的预算、控制、分析和检