文档介绍：德州市陵城区国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
二〇一六年二月
目录
序言 1
一、“十二五”时期我区经济社会发展情况 2
(一)综合实力大幅提升 2
(二)产业结构逐步优化 5
(三)产业平台优势明显 6
(四)发展活力明显增强 6
(五)城镇面貌焕然一新 7
(六)重大项目支撑有力 7
(七)生态建设成效显著 8
(八)社会事业全面进步 8
二、“十三五”时期发展形势分析 9
三、“十三五”经济社会发展总体构想 11
(一)指导思想 12
(二)战略定位 12
(三)发展原则 16
(四)发展目标 18
四、“十三五”时期经济社会发展重点 21
(一)优化产业结构调整,推动经济转型升级 21
1、做强优势产业,力促工业经济提质增效 21
2、发展第三产业,打造区域服务中心 30
3、优化农业结构,提高新型农业现代化水平 37
(二)统筹城乡协调发展,加快推进新型城镇化 40
1、提升中心城区品质 41
2、完善中间地带功能 42
3、突破重点特色乡镇 43
4、打造新型农村社区 43
(三)强化基础设施建设,夯实经济发展基础 46
1、建设现代综合交通体系 46
2、构建水利发展三大体系 48
3、提升能源保障服务能力 49
4、加快信息网络设施建设 50
(四)推进生态文明建设,增强可持续发展能力 51
51
2、强化生态建设保护 51
3、加强环境治理整顿 52
4、全面淘汰落后产能 54
5、完善环境监管体系 54
(五)实施创新驱动发展,激发经济增长动力 55
1、加快科技成果转化基地建设 55
2、强化企业主体地位 55
3、营造良好创新环境 56
4、实施“人才强区”战略 57
(六)全面深化改革开放,增强经济发展活力 57
1、深入推进机构改革 57
2、搞好财税金融改革 58
3、推进农村综合配套改革 59
4、强化区域合作发展 59
(七)加快发展社会事业,全力保障改善民生 60
1、实施精准扶贫脱贫 60
2、优先发展教育事业 61
3、大力发展卫生事业 64
4、加快发展文体事业 65
5、重视发展养老事业 67
6、提高社会保障能力 67
7、提升公共安全水平 68
8、促进军民融合发展 69
五、规划实施与保障 69
(一)切实加强组织领导 70
(二)凝聚共识汇聚力量 70
(三)着力提高行政效能 71
(四)完善规划实施机制 71
(五)积极推进依法治区 72
(六)强化信用体系建设 72
(七)大力优化发展环境 73
序言
“十三五”时期(2016—2020年),是我区全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”的重要时期,也是我区抢抓京津冀协同发展和撤县设区重大机遇、全面建成小康社会的关键时期,科学编制和有效实施“十三五”规划,对于妥善应对新常态下面临的新情况、新问题,保持经济社会平稳发展,加快实现全面建成小康社会的宏伟目标具有十分重大的意义。
《陵城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),根据中共中央和山东省委、德州市委、陵城区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定,主要阐明2016—2020年期间陵城区国民经济和社会发展总体战略和发展布局,集中体现区委、区政府的决策意图和施政方针。《纲要》具有战略性、纲领性、综合性,是政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制我区其他规划、实施政府年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是全区人民共同奋斗的行动纲领。
一、“十二五”时期我区经济社会发展情况
“十二五”以来,是陵城区经济和社会取得巨大成就,人们精神面貌发生深刻变化的重要时期。五年来,在区委、区政府的正确领导下,全区紧紧围绕“十二五”规划确定的目标任务,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和****总书记系列重要讲话精神为指导,抢抓德陵一体化、“一圈一带”和京津冀协同发展等叠加机遇,努力克服国内外复杂环境的不利影响,积极应对多重困难和挑战,牢牢把握加快发展方式转变、推进经济结构调整、关注解决民生工程、保持经济平稳较快发展四个重点,打好“五大战役”,着力建设富强、品位、幸福陵城,经济社会保持了平稳较快发展态势,“十二五”规划确定的主要任务目标顺利完成。
(一)综合实力大幅提升
“十二五”以来,,%(见图1);2010年人均GDP为27046元,2015年达到38586元,%;地方财政收入保持快速增长,2010年财政