文档介绍：推进协商民主广泛多层广泛制度化发展
【摘要】社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。推进协商民主广泛多层制度化发展,必将对我国的社会主义民主政治建设产生重大而深远的影响。推进协商民主多层广泛制度化发展,就必须以提高民主协商的实效为目标,针对当前协商民主实践中存在的困境,探索破解的途径和对策。
【关键词】协商民主;实践困境;路径选择
中图分类号:D621 文献标志码:A 文章编号:1673-8500(2014)02-0020-02
党的十八大首次确认了协商民主的概念,指出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,并对推进协商民主广泛多层制度化发展作了重要的规划和部署,这必将对我国的社会主义民主政治建设产生重大而深远的影响。
一、推进协商民主广泛多层制度化发展的必要性
(一)协商民主是中国共产党的一贯主张
在争取民族独立和人民解放的战争中,中国共产党在同其他党派和民主人士并肩作战的过程中形成了早期的协商民主思想:“在一切有意愿和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方,共产党员必须采取和他们一道商量问题和一道工作的态度。
”1940年3月,我们党实行了著名的“三三制”政权建设原则,可以说是我国协商民主的最早萌芽。抗日战争胜利后,在中国共产党的积极倡导和推动下,1946年1月10日,中国国民党、中国共产党、中国青年党、中国民主同盟和无党派人士共38人,在重庆召开政治协商会议,开创了我国政治协商的先河。1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平胜利召开,这标志着协商民主的形式在全国范围内开始实施。1954年9月,我国全国人民代表大会制度正式建立,政治协商会议作为政治协商机构继续在国家政治生活中发挥作用,在我们国家从而形成了选举和协商两种民主形式机密结合的民主政治模式。由此可见,协商民主作为一种理论形态在我国虽然晚于西方,但作为一种政治实践已经有半个多世纪的历史,是我们党的一贯主张。
(二)协商民主是顺应世界民主发展潮流的科学选择
协商民主概念产生的社会背景在于学术界对西方式选举民主的不满:多党选举执政,公民权利只能在投票活动中体现,导致公民大众基本上被排除在决策过程之外。而协商民主意图建构一种作为政治决策过程的民主,鼓舞公民平等政治参与的权利意识。到了1980年,美国克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫?毕塞特第一次明确提出了“协商民主”概念,此后众多的思想家介入讨论,西方学术界兴起了研究协商民主的热潮。随着协商民主理念的复兴,西方国家政党政治中的协商素质也在不断增加,从而使得政党竞争与协商同时存在。今天的世界,和平与发展成为时代主题,通过协商对话解决国家之间、集团之间的磨擦和争端,成为世界的大潮流、大趋势。可以说,人类永远在追求民主,而民主始终离不开协商。
(三)协商民主是构建和谐社会的迫切需要
随着我国经济社会的剧烈转型,新的社会分层不断出现,新的利益群体不断聚合,利益诉求越来越多元化,社会舆论出现负面情绪,民众心态焦虑浮躁,极端事件、群体性事件多发高发。同时,现阶段社会矛盾越来越多的呈现出对抗性特征。这些矛盾的根源在于诉求渠道不畅通,群众对涉及自身利益的公共事务缺乏知情权、参与权、决策权。在这种情况下推进协商民主,实际上提供了一个化解社会矛盾、寻求社会良性互动的平台,让群众的诉求和意愿得到充分表达,并通过理性、平等的协商来达成共识,矛盾的解决、利益的平衡都化解在决策之前,这样的决策更容易得到群众的理解和支持,也有助于社会稳定。
(四)协商民主是深化全面改革的必然选择
现阶段,我国经济社会飞速发展的同时,各种问题也呈爆发趋势:住房问题、教育问题、医疗问题、两极分化问题、******问题、安全事故问题等,都在不断地刺痛着群众脆弱的心灵。当前社会的种种问题要从根本上得到解决,必须依赖于我们国家改革的全面深化。我们今天的改革道路上,依然是困难重重。面对巨大的困难和阻力,我们可以用协商民主的形式激发广大群众成为破解既得利益集团困局、推进改革的力量,引导他们和既得利益集团开展对话、协商、博弈,慢慢形成共识,达成一种利益平衡。这样既壮大了改革的推动力量,也避免今后各种非理性的、无秩序的、暴力的对抗。
(五)协商民主是推进民主政治实践的内在要求
孙中山先生说过,民主自由是世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。我国有着几千年的专制政治传统,民主的氛围还不很浓厚,群众的民主能力也亟待培养。而我们现在的协商民主,用一种温和的方式,既可以让执政党积累经验,也可以让群众得到学****培训。在循序渐进的过程中,以协商民主和选举民主的密切结合,实现和保证人民当家作主,充分证明社会主义民主优越于资本主义民主。
二、推进协商民主广泛多层制度化发展的实践困境
任何一项制度都有一个