文档介绍：推进资源环境审计促进可持续发展
[摘要]可持续发展要求经济、社会、资源和环境保护的共同协调发展,而加强和不断深化资源环境审计,是实现我国经济又好又快发展、全面建设资源节约型和环境友好型社会的重要保证。文章通过分析资源环境审计对可持续发展的重要意义,并结合目前资源环境审计的现状和存在问题,提出推进资源环境审计的对策。
[关键词]可持续发展;资源环境;审计
[作者简介]周月娴,南宁市审计局会计师,经济师,广西南宁530023
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(2013)02―0042―03
随着我国工业化的不断推进和经济社会的不断发展,对资源的需求日益增大,加上长期以来粗放型的经济增长方式和人口增长过快等原因,出现了资源利用率低、资源浪费严重和环境污染等问题,有些地方甚至出现了严重的资源危机和生态失衡。要解决发展与保护生态资源环境之间的关系,就必须加快转变经济增长方式,优化产业结构,走可持续发展道路。同时,还要积极有效地开展资源环境审计工作,发挥审计的监督检查作用,促进社会各主体增强社会责任,加强资源环境管理,维护资源环境安全,提高资源利用率,推动生态文明建设,不断促进经济社会的可持续发展。
一、可持续发展与资源环境审计
1987年,联合国环境与发展委员会在挪威前首相布伦特兰夫人领导下提出的《我们共同的未来》的报告对“可持续发展”提出了明确的定义,即“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。可持续发展的核心是发展,要求在严格控制人口,提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下实现经济和社会的全面、共同协调发展,体现的是持续性、公平性和共同性的原则。
十几年来,联合国一直要求各国制定国家可持续发展战略和政策,世界各国也慢慢认识到了可持续发展的重要性,并以经济、社会、环境协调发展为指导原则,积极转变国家传统发展方式,结合自身实际制定了或者正在制定正式的国家可持续发展战略和政策。适应这一要求,世界审计组织在1992年世界与环境大会后也成立了环境审计工作组,以促进各国最高审计机关关注环境问题,监督各国政府在环境保护和可持续发展领域作出努力,促进自然资源管理和环境保护。经过近20年的努力,环境审计在世界范围内得到了积极的发展。
1994年,我国政府正式公布了《中国21世纪议程――中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,确立了我国走向21世纪的可持续发展的战略框架。2007年,党的十七大报告中提出了科学发展观的发展理念。科学发展观是可持续发展理论的中国化,并作为指导经济社会发展的根本指导思想,指明了我国进一步推动经济改革与发展的思路和战略。1998年,为全面贯彻落实科学发展观,适应经济社会发展的需要,国家审计署成立了农业与资源环保审计司,同时在省、市级地方审计机关成立了相应的农业与环保审计处(科)。近年来,审计署及各级地方审计机关积极开展资源环境审计工作,为促进资源合理开发利用、遏制生态环境恶化和保障经济社会健康可持续发展发挥了积极的作用,充分发挥了资源环境审计保障国家经济社会健康运行的
“免疫系统”功能。
二、资源环境审计对可持续发展的促进作用
资源环境审计,是审计组织在社会经济可持续发展理论指导下,审查被审计单位是否反映了资源环境成本和负债及其