文档介绍：摒弃官僚制
政府再造的五项战略
作者介绍
写作背景
主要内容
简要评价
目录
作者介绍
戴维·奥斯本,系著名的《再造政府》一书作者被誉为“政府再造大师”,是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。多年来曾经担任耶鲁大学的客座讲师。他曾经担任旧金山的太平洋新闻社主编,美国首都华盛顿的《新共和》周刊的正式撰稿人。曾长期为包括美国总统克林顿在内的共和党和民主党主要政府领导人和候选人担任顾问。
写作背景
自20世纪80年代以来,推行政府体制改革和行政革新已成为时代风潮,创新措施层出不穷,所采用的手段也是各有差异,这一时期的理论和实践将政府管理研究推向了一个崭新的阶段,“新公共管理就是这一时期改革运动的标签。而政府再造正是新公共管理的主要代表,其深深蕴含着“企业化政府”的精神。《再造政府》描绘出了一幅新公共部门改革的路线图,而《摒弃官僚制》则完善了政府再造理论。正如作者自己说的,《再造政府》是描述什么是政府再造,而《摒弃官僚制》则说明如何去做。
主要内容
摈弃官僚制
寻找杠杆作用
五项战略:改变政府的DNA
游戏层次:命中战略
勇气校验:运用五项战略的代价
运用战略
战略组合
勇于改造
2
1
3
五项战略
第一要则没有新的DNA,就没有权争的改革
政府再造的三个原则
第二要则游戏有五个层次,尽可能多地进行改革
第三要则如果希望人们放弃,就得给他们回报
五项战略
2.
3.
4.
5.
创设绩效后果
后果战略
Consequences
Strategy
将顾客置于驾驶员的位置上
顾客战略
Customer
Strategy
将控制从高层和中央移走
控制战略
Control
Strategy
创造企业家文化
文化战略
Culture
Strategy
1.
明确组织目标
核心战略
Core
Strategy
5C战略
杠杆
战略
途径
目标
核心战略
目标明确、角色明确、方向明确
激励
后果战略
有序竞争、企业化管理、绩效管理
责任
顾客战略
顾客选择、竞争性选择、顾客质量保证
权力
控制战略
组织控权、雇员授权、社区授权
文化
文化战略
破除****惯、撼动心灵、赢得心智
核心战略
绩效和项目评估
优先选择审查
日落法则
即要求对某个项目或规制定期地重新赋权(一般是每七年一次。)
由英国政府创造的一种方法,每隔五年就对执行机构及其职能进行全面审查,以决定是否放弃、私有化、重组或重构。
这是一种定期的活动,要投入大量人力,对公共项目提出要求其放弃、私有化、授权代理、重构或改革等建议。
授权代理
准私有化方法
资产出售
将政府资产如企业、机场、水坝或铁路的所有权归为私人所有。在大多数国家,这个过程就是稀有花的同义语,但在美国,私有化还用来描述签约外包
允许政府保有资产所有权,但由私人业主长期运营和管理。典型方法就是将现有资产实行长期租约;对政府想要建造的资产可以签署“建造-运营转让协议”
把公共服务转交给低一级政府(州、省、区或地方政府)
核心战略的三个基本途径
准备行动的工具
1
目标明确
准备行动
核心战略
核心战略的三个基本途径
2
明确
角色
掌舵与划桨分离
灵活绩效框架
竞标
这是一种将分离的职能分属不同组织,通过合同清楚说明组织目标、预测结果、绩效后果及管理灵活性的元工具。
这是一种通过将每种划桨职能竞标出去,把职能分离推向纵深的元工具,无论公共还是私人服务提供组织均可对合同投标
掌舵与划桨分离的工具