文档介绍：水利工程管理的成因与对策
摘要:随着我国社会主义市场经济的不断完善,目前的水利工程管理体制呈现出诸多的弊端,明显不能适应社会的发展;普遍存在对水利工程管理重视不够、认识不足条件下,导致水利工程管理单位的管理出现许多问题,使得水利工程的正常运行和维护受到干扰,严重威胁广大民众的生命财产安全,因此水利工程管理体制的改革非常重要和紧迫。
关键词:水利工程;管理;成因;对策
一、当前水利工程管理现状
1. 水利工程管理体制不完善
我国大部分的水利工程基本都始建设与上世纪的50年代至七十年代,主要是由国家政府部门进行投资、和人民群众投劳共同建设完成。自从80年代以来,随着我国从计划经济体制逐渐转向市场经济体制,在以往的大环境背景下企业单位所采用的管理模式已然不适应于当今的市场环境,基本上水利工程的管理主体缺位,而且水利项目的产权责任并不明确,还有一部分的运营管理经费并没有得到应有的补偿。而且,有的综合性单位所走的经营路线是多种经营,由于水利工程只是其中的一部分,和单位内部管理有着千丝万缕的联系,难以实现真正的事企分裂,更加不能够在现代的市场经济大背景下确定现代化的管理体制,实现经济核算、独立经营以及自负盈亏。而且要企业所制定的运营管理目标由于外部环境和内部因素之间难以调解的矛盾,使得水利工程管理企业难以实现现代化的企业管理模式。
2. 经费投入不足,影响水利工程运营
在水利工程管理单位中,重建轻管的思想是非常普遍的,即便近些年来随着国家政府在水利工程方面的投入加大,加速了当前水利基础设施建设的步伐。但仍然在部分地区存在对现有水利工程的挖潜改造以及相关的管理工作的忽视,水管单位并没有对于水利工程的管理给予足够的重视。有的建设单位在项目完工且通过验收之后,便认为事不关己了,并没有认识到水利工程正常运行和日常管理工作的重要性,也没有制定相关的管护措施。由于这种认知思想的存在,水利工程的建设作为一种硬指标,自然受到了领导的关注,而水利工程建设之后的管理工作作为软任务,很少被提及。水利工程的维护管理是需要一定的资金投入的,这是做好维护的物质保证。由于水管单位存在资金短缺的问题,往往会制约着水利工程的配套管理工作。即便国家现在大力扶持我国的水利工程建设和管理,但是在整体资金的分配上存在有头重脚轻的问题。
3. 社会保障机制不健全
任何工程项目都需要得到社会有关机制的保障和维护,才能够长久的运行下去。要实现水利工程的良性管理,政府部门需要健全相关的规章制度,出台一系列管理标准,对水利工程的管理工作做出明确的规定,才能够在一定程度上保证水利工程管理工作的落实。但是在目前我国的法律体系中,还没有非常详细的法律法规来明确水利工程管理的责任,使得水管部门的管理人员能够有空可钻,人浮事,带来了许多管理上的问题。而且很多水利工程的管理部门内部基本都没有完善的监督体系,不能够有效利用约束机制来监督管理,水利工程管理力度不够,在面对问题的时候自然会容易出现混乱。
4、明确权责,规范管理
水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任、对国民经济有重大影响的水资源综合利用以及跨流域水利工程,原则上由国务院水行政主管部门负责管理;一个流域内,跨省(自治区、