文档介绍：强化都市型现代农业社会化服务体系建设探析
摘要:通过对我国农业社会化服务体系发展脉络的梳理,探索其发展的规律和特征。目前我国农业社会化服务体系尚不能完全满足都市型现代农业的需求,需进一步提升对社会化服务体系的认识,完善多元化主体格局,同时构建和完善依附都市型农业产业链条的服务内容体系,强化农业社会化服务体系的功能,进一步促进都市型农业建设。
关键词:都市型现代农业;社会化服务体系;农业产业链条
中图分类号 C96 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)05-01-05
2013年中央1号文件对建设新型农业社会化服务体系提出了具体要求,加快建设现代农业社会化服务体系,对促进都市型现代农业建设、推广应用先进技术、农业生产增收增效有重要意义,是实现科技兴农战略的有效途径。
1 农业社会化服务体系历史发展脉络及演进特征
我国农业社会化服务体系经历了60多年的发展,逐渐从政府单一主体下的“附属机构”,向今天的多元主体参与的新型社会化服务体系演变,大致经历了3个阶段。
农业社会化服务体系历史发展脉络第一阶段是从新中国建立初期至改革开放前的30a间,初步建立了从农业种植、机械采购到水利、畜牧、兽医等较为初级的服务体系。这时的服务组织主要是协助政府完成工业资本的积累,是政府农业部门分工下的“附属机构”。
第二阶段是改革开放以后的30a间,逐渐开始实行以家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层经营体制,农户成为农业发展经营的最基本单位。随着市场经济的快速发展,迫切需要建立一种以市场为导向的“一体化经营”体制。1990年发布的《关于一九九一年农业和农村工作的通知》中,第一次提出了农业社会化服务体系的概念[1]。
第三阶段是都市型现代农业发展时期。十七届三中全会决定将完善农业社会化服务体系提到了一个新的发展高度,指出要“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展的新型农业社会化服务体系”[2]。2004-2013年,中央连续10个一号文件对“健全农业社会化服务体系”提出明确要求。
农业社会化服务体系演进特征我国农业社会化服务体系经历了以上3个阶段的发展,服务内容从产中环节向产前产后扩展,服务领域从单一的农业生产向产业链其它环节延伸,服务主体从“职能部门”逐步转化为多主体共同参与。其演进过程伴随我国农业发展情况而变化,时刻为农业发展服务。
2 都市型现代农业建设亟需加快建设农业社会化服务体系
都市型现代农业的建设,与传统农业相比较,呈现出许多新的特点,对服务体系有更高的要求。
都市型现代农业是高度集约化的“大农业”都市型现代农业一般处在城市地区或城市周边地区,特点是以现代科技为基础,以农业产业化为依托,以规模经营为条件。与传统农业相比,是在生产、加工、销售一体化中将三种产业有机融合,从而成为高度集约化的
“大农业”。发展农业社会化服务体系,一方面可以通过机械化手段实现规模生产,带来规模经济效益;另一方面促进农业科技深入农村,提高科技成果转化率和利用率。
都市型现代农业面对“大市场”都市型现代农业是处于经营有利位置的前沿农业,由于接近市场,可以利用交通运输方面的优势