文档介绍：浅议武警基层部队生活费规范化管理
[摘要] 生活费规范化管理是武警部队财务建设的重大举措,自《生活费规范化管理暂行办法》实行以来,部队生活费管理工作取得了重大进展,但也暴露出了一些问题和弊端,在深入调查研究的基础上,深刻剖析了当前部队生活费规范化管理中存在的问题,提出了一些改进的对策和措施。
[关键词] 基层部队;生活费;规范化管理
【中图分类号】 E224 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2013)04-109-2
加强基层部队生活费规范化管理,正确执行生活费标准制度,管好用好生活费,对于贯彻落实党和国家对部队人员生活待遇政策,保障部队人员基本生活需要,调动广大官兵的积极性,增强官兵的事业心、责任感,促进部队安全稳定,增强部队凝聚力,提高部队战斗力有着极其重要的意义。但从生活费管理现状看,少数基层单位在管理中还存在认识不到位、制度不落实、措施不得力等薄弱环节。
一、目前生活费管理中存在的问题及原因
(一)思想滞后,认识不到位
由于生活费实行的是实报实销的经费,标准制度和供应保障代替管理的****惯做法,给落实生活费规范化管理工作带来了一定的困难。主要表现在:一是认为抓不抓管理,按标准执行、足额供应人员生活费就行,抓生活费规范化管理工作是走过程,图形式;二是认为抓生活费规范化管理就是光花钱没有效益,在武警部队经费十分紧张的情况下,花钱装房子、做牌子太不划算了;三是认为搞生活费规范化管理应该给广大官兵带来更多的实惠,得到较多的利益,相反通过生活费规范化管理,把不该发的钱给减了,把多发的钱给退了,把多报的钱给缴了,官兵不但没有得到相应的实惠,因此对生活费规范化管理工作缺乏正确认识;四是认为过去在工作实践中形成的那一套生活费管理办法,都****惯了,且浅显易懂,实行生活费规范化管理后****惯性做法被革除,一家审变为大家共同审,一家管变为大家共同管,一切操作都按生活费规范化管理进行,有些不太适应。
(二)管理不严,制度不落实
。生活费标准、种类多,基础复杂,特别是补助性标准,有许多条件限制,有的单位不讲标准和原则,随意变通,超标准发放。
。认为生活费是实报实销的经费,编不编预算上级都得无条件的保障,是无事找事,现在生活费实行指标管理,预算是假的,而指标才是真的,即使编制了预算也是敷衍了事,不是项目不全、数据不准,就是说明不清、细化不够,来应付上级。
。由于各部门间协调、配合不好,对该不该供的人员,部门间不把关、不负责,联审实力只是盖个章而已,单位超编照样调进人员。
。欠发、漏发、多发现象存在。主要是借垫款和其它建设性项目占用正常经费太大。
。不是手续、项目不全,就是说明不清、数据不实,漏报、多报现象时有发生。
。部分单位发生超支后,既不分析原因,又不提出改进办法,只管把矛盾上交了事。
。主要是按《办法》要求的内容,资料不全,不整理、不分类和不入柜的现象仍然存在。
(三)约束软化,措施不得力
。一些部门也认为生活费是实报实销经费,开支多少都得由上级决算,与本单位无关,能多开支的就多开支,能多领的就多领报,从而导致对生活费只求供应及时到位,