落实好规划要实践与调查研究相结合.docx

文档介绍：落实好规划要实践与调查研究相结合
国家将少数民族事业发展作为国家的五年专项规划单独列出,表明在新的历史时期党和国家对少数民族事业的重视力度加强了。少数民族事业“十一五”规划由国务院办公厅印发,对中央各部委和各地方政府的工作均有指导、约束意义,有利于统一思想、形成合力。因此,规划必定会对少数民族事业发展产生重大的促进作用。
合理性和可操作性是规划付诸实践、得以落实的前提。有了好的规划还需要各级政府和各有关部门统一思想,站在战略的高度看待少数民族事业发展问题。从国际经验来看,国家内部各民族之间的发展不平衡、利益分享的不合理往往会带来全局性的影响。少数民族事业规划是一个纲领性文件,各民族地区发展水平有差异,达到规划要求的预期指标、完成各项任务的难度、途径均有不同,关键是要因地制宜,不拘泥、不照搬,勇于探索和创新。相信近期各地都会有一系列的具体项目将提上议事日程。作为从事民族问题研究的学者,我认为在立项和实施中有几个问题需要引起注意:
将切实改善基础设施作为首要目标。民族地区各项事业发展相对滞后首先体现在基础设施建设不足方面,其对各项事业的发展造成严重制约。以交通为例,许多少数民族生活在高山草原地带,或者地形复杂,筑路成本高昂;或者受益人口较少,成本收益反差明显,使其交通基础设施建设长期滞后。道路不通,影响外部信息进入,必然造成封闭落后;交通不畅,增加当地民众参与外部市场竞争的成本,无法形成“造血”机能。而一旦遇到各类自然灾害,则因为无法及时快捷地获得外部救助而容易造成严重财产损失。因此,填补“欠账”,持续加大对基础设施建设的投入,对于少数民族事业的发展具有重大意义。
发挥民族地区的后发优势,走可持续发展道路。民族地区经济社会发展应该避免重复发达国家和我国内地的发展道路和模式,探索新的发展路径。由于多数民族地区生态环境相对脆弱,生态恢复能力差,一旦遭到破坏对当地民众的生活将产生长期影响,因此对于高污染、高耗能产业必须采取谨慎态度,坚决杜绝上述产业向民族地区转移。应当