文档介绍：论基层检察院反贪局内部机构的设置与运行
检察机关的反贪局是在我国反******犯罪工作实践中应运而设的,有力的促进了我国反腐倡廉建设。从当前检察机关的反贪实际状况来看,80%的反贪案件在基层,80%的反贪干警在基层。基层检察机关与广大群众联系最紧密,基层检察院的反贪力度如何直接代表了检察机关的社会形象和社会公信力。
随着反贪斗争不断向纵深发展,反贪任务越来越艰巨,对反贪机构的要求也越来越高。反贪局内部机构的设置是事关反贪局能否正常、高效发挥职能作用的重大问题。系统论原理告诉我们,反贪局作为一个查办******案件的职能部门,应该是自成系统的,必须建立一个符合反贪工作规律和侦查规律的统一、规范、科学、权威、高效的反贪局内部机构才能充分发挥基层检察机关反贪的职能作用。
一、当前基层院反贪局内部机构设置及运行中存在的主要问题
从各地基层检察机关反贪局内部机构设置来看,一般是设置两个侦查科、一个综合科,共三个科。每个科一般四人左右。侦查科负责案件的初查、侦查工作。综合科实质上也是侦查科,主要从事案件的初查、侦查工作。从全局的人员组成来看,全局除设置一名反贪局内勤具体负责报表、各项文字材料的上报工作外,全局人员都属于侦查人员。
从当前基层检察机关反贪办案的运行现状来看,基本上采取的运行模式是领导交派线索后交侦查科或综合科,由科长确定两人组成的办案组开展初查工作,其中确定一人主办,另一人协办。主办人从线索材料的审查、案件的初查、侦查,一直到移送审查起诉等一系列刑事诉讼活动
“一竿子插到底”。
随着社会经济的发展,******犯罪的变化,传统意义上的基层反贪局内部机构的设置和运行模式,已经很难适应目前职务犯罪侦查工作量大、突破困难的局面,已经不符合当前反贪查办案的现实需要。
(一)两人的办案模式已经不适应当前反贪的需要
实践证明以两人组成的办案组这种办案形式,工作效率低,突破能力差,缺乏监督与制约,同时以两人组成的办案组办案方式,明显存在责任不明确,主办人员和协办人员责、权划分不清,结构不够稳定的状况,已经无法办理当前***案件犯罪突出,窝案、串案多发状态下的反贪案件。
(二)办案人员“一竿子插到底”,业务分层不明显
往往是案件突破阶段快但是后期取证、固证存在拖沓、办案效率低下情况,同时,“一竿子插到底”也使得在当前案多人少的情况下,使一些办案干警长期超负荷办案,办案压力大,无法做到人尽其用发挥每个干警特长,全面提高反贪办案效率。当前必须迅速改变原有的“作坊式”的陈旧工作模式,用精细分工的现代模式开展反贪工作。
(三)存在同一承办人侦查、预审一体化的弊端
从现行的办案运转流程来看,是同一承办人独立完成案件的初查、侦查,一直到移送审查起诉等一系列刑事诉讼活动。各级主管基于案件数量的增多很难有充裕的时间和精力对案件的所有诉讼阶段都进行把关,即使有把关也是通过事后审查的方式进行事后把关。由此可见,反贪内部缺乏相互的监督和制约机制。
当前,随着反贪工作的深入开展,反贪局作为反******的专门机构必须积极适应修订后的新刑诉法需要,按照建立专业化的反贪队伍要求,建立起“统一规范、责任明确;程序优化、确保质量;精简高效、运转有序;强化监督、相互配合”的反贪局内设机构。通过反贪内设机构的科学设置,保证反贪各项制度建设的落实,推进反贪工作向专业