文档介绍：第卷第期
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地
理
科
学
Vol . 22
No . 4
2 0 0 2 年 8 月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA Aug. , 2 0 0 2

文章编号: 1000- 0690( 2002) 04- 0385- 05
21 世纪中国农业与农村可持续发展方向和策略
刘彦随, 吴传钧, 鲁
奇
( 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101)
摘要: 中国是一个历史悠久的农业大国, 农民占全国总人口的 70% , 农村占城镇村居民点建成面积的 86. 1% , 农
业只占国民生产总值的 17. 2% 。中国的基本国情决定了农业、农村、农民在国民经济和现代化建设中的关键地
位; 加入 WTO 后的中国农业和农村经济发展, 既迎来了新的机遇, 也将面临更大的挑战。基于对中国农业与农
村经济发展特点与问题的初步分析, 提出了 21 世纪中国农业与农村可持续发展应选择产业化、生态化、国际化
和地区化的发展方向与模式, 并将重点在优化制度环境、完善保障体系和突破结构制约等几个方面进行深化改
革与创新。
关
键
词: 可持续农业; 农村经济; 可持续发展; 制度创新; 经济全球化
中图分类号: F320. 1
文献标识码: A
就业结构的变化, 促进了以乡镇企业为主的二、三
1
问题的提出
产业的较快发展。1987 年全国乡镇企业产值首次
目前, 中国农民约占 12. 6
108 总人口的高于农业产值, 使得中国农村非农经济成分超过了
70% , 农村占全国城镇村居民点面积的 86. 1% , 而农业经济[ 3] 。然而, 随着农村人口增长与经济结构
农业产值只占 GDP 的 17. 2%。
三农问题
( 农业、调整, 农村大量剩余劳动力就业压力与农民增收的
农村和农民) 已成为关系中国改革开放和现代化建问题日趋突出, 目前约有 1/ 4 的农村劳动力仍处于
设全局的重大问题。中国实施可持续发展战略, 农隐性失业状态。此外, 中国人口增长与耕地锐减的
业与农村既是基础和优先领域, 也是最具挑战和难反差不断拉大, 农业地位与其保护措施不相配套,
度最大所在[ 1] 。人类步入 21 世纪, 伴随着经济全农民小生产与大市场不相适应, 传统农业产品质量
球化进程的加快, 中国社会经济的持续发展进入关与 WTO 贸易要求不相符合的问题亦愈益暴露, 成
键时期。当前乃至今后 20~ 30 年内, 中国人口持为新时期中国农业与农村可持续发展的主要障碍
续增长、人多地少、农业生产力水平低、农民科技与因素。
文化素质差的基本国情还难以根本改观, 而且, 未
中国农业与农村可持续发展的方
来中国农业和农村发展还面临着食物安全、资源利 2
用和环境质量的持续性、农民经济收益的挑战[ 2] , 向
以及加入世贸组织( WTO) 之后来自国际贸易激烈 2. 1
以经济效益为中心, 支持农业产业化发展
竞争的压力。在中国, 当工业迈入现代化大规模生产之时,
改革开放以来, 中国农村产业结构发生了显著广大农村由于受到城乡二元分割体制和自身落后
变化, 农村经济快速增