文档介绍：EXPLORATION 探索
农村土地流转的动因与对策分析
■邵安琪苏腾高攀东北林业大学经济管理学院
中图分类号:F301 文献标识:A 文章编号:1006-7833(2009) 07-323-01

摘要土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最在制度经济学看来,相对价格的变化是制度变迁的源泉,而
基本的生活保障。农村土地流转又是我国农业和农村土地制度相对价格的变化包括要素价格比率、信息成本以及技术等一系列
发展到一定阶段的产物,是在现行家庭联产承包责任制基础上因素的变化。我国农村土地使用权流转时继家庭联产承包责任制
推行的一种行之有效的农村土地制度改进,对于维护农民的权后农村土地制度的进一步变迁,它的源泉主要来自劳动力相对价
益,促进农业和农村经济的发展,维护农村社会的稳定,具有格以及技术这两方面的变化。首先是农业和非农业劳动力相对价
重大的意义。格的差异导致经营收益的变化。农村劳动人口的大量过剩使农业
关键词土地流转农地产权相对价格流转动因劳动力的相对价格低下,加上近几年来农产品的供求关系发生了
重大变化,农业比较效益在下降,经营风险却在上升。而非农产
一、农村土地流转的概念和背景分析业劳动力相对价格较高,它的发展,不仅为农业剩余劳动力相对
(一)农村土地流转的概念与内涵价格较高,它的发展,不仅为农业经营更高的收益率。
(二)对潜在利润追求是农地使用权流转的驱动因素
学术界对农地流转有不同的认识,其基本的含义是指农村土
地产权,在不同产权主体之间的交换与转移。从农村土地流转的规模化生产和专业化分工是现代农业的基本要求。规模化生
类型来看,分为三种类型:一是农地流转即农地在农业内部流转, 产将促进农业机械和现代农业技术的推广和应用,从而大幅度提
二是农地的非农流转,即农地向非农建设用地的流转。三是农地高农业劳动生产率和边际效益。农业的经营规模达到一定的程度,
城市流转,即农地由农村用地向城市用地的流转。会促进专业化分工的发展。专业化分工优化了生产组织内部的资
,同样是提高农业劳动生产率和边际效益的有效途径。但
按照产权经济学理论,我国农村土地产权全能包括所有权、使用是,在我国现阶段的农业生产中,规模经济和专业化分工的优势
权、收益权和处分权,以及由此派生出来的承包权和经营权,要实现受到了过于分散的农地产权制度安排的制约。
土地流转所有权和使用权、承包权和经营权的分离是前提。各学者对
于承包经营权的权利属性问题各持己见。叶华等认为农地承包经营权中国加入 WTO 以后,受国际市场竞争的影响,我国农产品市
具有所有权性质,其根据的是目前承包经营权在现实中演变为承包权场对产品质量的要求更高,适应农产品市场多样化、优质化和专
和经营权分离,从而形成“三权分立”,即所有权、承包权和经营权的业化的需求,促进农业经营由粗放型向集约型、由数量扩张型向
分离。而叶建平等则认为土地承包经营权属于使用权,因为承包权时质量效益型的根本转变,是农民获取潜在利润的需要。但是分散
集体让渡该集体成员的使用权,一个“包”字足以说明农地是集体的, 小规模的土地安排却给农业的生产结构调