文档介绍：ppp项目融资模式的适用范围
PPP(Public-Private-Partemership),即公共部门与私人企业合作模式是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式,是公共基础设施的一种项目融资模式。在此种模式下,政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多赢的合作模式,使总收益最大化,实现帕累拖最优,即社会效益最大化,这更符合公共基础设施建设的宗旨。
在项目实施过程中,政府主导项目公司的选择和项目的确立,参与成立项目公司,主持招投标,与企业合作共同完成项目融资,而对项目建设,运行管理主要起监督作用,最后接收项目,进行项目移交。与传统基础建设模式下的政府职能和作用比,PPP模式下的政府职能和角色有如下特点:首先从资金来源来看,传统模式主要依靠财政支出,而PPP模式吸收社会资金;其次,从风险分担程度来看,传统模式承担了几乎所有风险,而PPP模式分担部分风险;再次,从收益来看,传统模式没有或者只有少量收益,而PPP模式则或者项目设施;最后,从所担任角色来看,传统模式政府担任的是决策者和投资者的角色,而PPP模式下担任的是合作者和监督者的角色。从中可以看出,PPP模式下,实现了政府角色从决策者和投资者向合作者和监督者的转变,扩大了项目资金来源,提高了运行效率,最终对基础设施建设起到了提速的作用。
中国PPP产业大讲堂
第十二期政府和社会资本合作(PPP)培训暨
培训主题:PPP项目操作指南与合同设计及案例分析
2015年5月北京合肥
各相关企事业单位
随着PPP成为各城市招商引资和发展经济的主要手段,各省市的PPP项目正在不断的大规模推出,我国的PPP市场正式进入到规模性的运行阶段,由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗领域政府治理、财政管理、商业模式、开发机制、投资机制、金融机制的全面革新。
但,由于各参于方对PPP认识和理解不足,导致对PPP应用的效果不佳,主要表现在政府推出的PPP项目难以获得社会资本的响应,以及社会资本对PPP的应用大部分还停留在传统的项目操作模式阶段,双方都还处在从过去的模式中寻找突围。同时,由于我国PPP政策和市场都在不断的向前发展进化,学员无法通过某一次的培训学****就具备系统的应用能力,因此对PPP的学****和应用是一个需要不断提升的过程。
根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》关于“持续开展实施能力建设”的要求,为进一步落实PPP的实施工作,加强PPP能力建设,同时为减少各地学员的差旅成本和因持续学****产生的高额费用,“中国(PPP)产业大讲堂”将在各地举办培训讲座,并且一次报名学****后续两年免费参加。
一、培训内容(进阶课程体系)
第一章当前最新PPP相关政策体系及解读
1、政策体系相关要点说明
顶层设计- 中央政策体系
操作指导- 部委政策体系
执行实施- 地方政策体系
2、法律体系相关要点说明
《中华人民共各国预算法》《中华人民共和国价格法》
《中华人民共和国公司法》《中华要民共和国合同法》
《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国保险法》
《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国土地管理法》
内容说明
当政策风险发生时,几乎所有的