文档介绍：Millions strike in UK over pension changes
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在全面统筹城乡经济和社会发展的进程中,社会保障城乡一体化的重要性日益突出,条件也日渐成熟。消除社会保障城乡分割的局面成为当前社会保障工作的重要目标和任务。
中共中央提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障系
统一社会保险制度作为首先制度的优越性
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社会保障税目前已成为西方国家的主要税种之一。凡是在征税国就业的雇主和雇员,不论国籍和居住地何在,都要在该国承担社会保障纳税义务。
“税”“费”之争
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二战后,伴随着经济的高度发达和政治民主化趋势的加强,西方发达国家如英国、法国、加拿大都实行了“普通福利”政策,纷纷征收社会保障税。1990年世界上大约有80多个国家开征了社会保障税,到1998年,开征社会保障税国家增加至100多个。据国际货币基金组织(1MF)统计,目前(2010年),全世界170多个国家里至少有132个国家实行社会保障税制度。
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首先,开征社会保险税,有利于增强筹资的强制性,强化社会保险基金的征收力度,为社会保障提供稳定的资金来源;其次,采取税收的征管形式,可以在全国范围内使用同一征税率,为劳动力在全国范围内流动提供物质保障;第三,开征社会保障税,基金实行收支两条线,有利于健全社会保障基金的监督机制,保证基金的安全性,降低征缴成本;第四,有利于与国际接轨。
目前,全世界有172个国家和地区建立了社会保障制度,其中近100个国家开征了社会保险税。
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首先,开征社会保险税与税收特性相冲突。税收具有强制性、无偿性和固定性三个特性,我国社会保险实行社会统筹和个人账户相结合,是社会保险与基金储备两种模式融合的部分积累模式,权利义务相对等的特征突出,尤其是个人账户具有私人所有性质,与税收特性相冲突;
其次,开征社会保险税与我国社会保障制度模式相冲突。收费还是征税,关键取决于社会保障的制度模式,部分积累的社会保险制度适宜采取收费方式;
第三,开征社会保险税会使政府重新陷入沉重负担的困境。改变筹资方式,就会使政府陷入对未来社会保险支出负无限责任的困境
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税收是国家为了实现职能,凭借政治权利,无偿参与社会产品分配的过程,具有强制性、固定性、无偿性,并且取之于民,用之于民。
费是指国家向一部分社会成员提供特定服务而收取的一定报酬,具有等价、补偿、自愿三个特征,其本质上是与特定受益群体的交易行为。
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