文档介绍：新思维解决三农问题
一. 三农问题的由来
因李昌平的上书"农民真苦,农村真穷,农业真危险",农业、农民、农村被广泛理解为"三农"问题。产生"三农"问题的原因很多,为什么会出现"三农"问题?如何解决"三农"问题?需要从经济学方面做更深层次,更具体的分析才能够解决问题。
,我国是一个人口大国,农民是我国人口的主体。新中国成立以前,农村人口就占全国人口的绝对数量。据统计,,但中国大陆只有69座城市,约2000个县城及建制镇,城市人口只有5765万,%,农村人口占90%强。发展到现今(2003年),,占总人口的73%。城市人口发展到27%,即使把县城和小城镇都算上,全均水平低10个百分点,比发达国家低40个百分点。(,主要是计算方法不一样)
,看一下农民的收入变迁极其原因,、、78万个行政村,分布在960万平方公里的土地上,占中国GDP14%的农业产值供养着70%以上的人口。而在这9亿农民中尚有2亿贫困人口, (按世界银行定义贫困线标准为年收入370美元以下,按2003年汇率计算约合3000多人民币。极度贫困线为275美元以下约合2200多人民币),当然中国和世界银行定义贫困线标准不一致,按"中国国务院扶贫办公室"主任刘坚说,2003年,中均每年的收入低于八百六十九元,属于所谓得低收入贫困人口。即使这个数字准确,它也相当于一个欧洲中等国家的人口。再看一下农民的收入变化,新中国成立以后,户籍制度的推行把城市和乡村截然分开,形成了两大阶级--工人阶级和农民阶级。1950年代,在第一个五年计划其间(1953到1957),这是新中第一次大幅度增长,在中央政府提高农幅产品收购价格的激励下,1957年的粮食总产量比1952年增长了19%,这一时期中国农民从农业增产和粮价上调中获得了较多的实惠。但随之而来的大跃进和人民公社化运动及文化大革命运动给中国农业生产造成毁灭性打击,1959年到1961年三年其间,%。1960的农业生产总值低于1952年水平,农民收入长期徘徊,按1980年不变价格计算,即使经济恢复后的1965年, 农民人均实际纯收入是107元。建国以来第二次农民收入快速增长是在农村经济改革后的几年(1978到1984)。这也是农民收入增长最快的时期,按1980年不变价格计算,,%,%,。发端于上世纪1970年代末期中国农村的经济体制改革,曾经极大地促进了中国农村经济的发展,也极大地促进了中国经济在1980年代的改革及高速增长。据1986年3月1日,统计1985年中均纯收入达397元,。主要原因一是由于解放了生产力(七十年代末期开始农业家庭生产责任制逐步"分田到户",长期计划经济下产品极度短缺,在没有缓解之前农产品不愁销路。价格放开,农副产品价格的大幅度提高,政府放松管制,极大地刺激了农户, 人均收入得到迅速增加。由于这个时期的经济增长是在摆脱传统经济体制后产生的一次全面的,突发性的增长过程, 加上两项改革举措为农村居民创造了较为平等的、无歧视的发家致富的机会, 绝大多数农户从农业经济增长中受益。)农民本身成为主体,种什么,养什么,怎么卖,农民自己来决定,农民的积极性被极大的调动。二是由于在中国经济在改革前长期实行城乡分离的工业化政策,使农村内部的过剩劳动力积聚太多,相对于初步发展的农村非农产业,劳动力可以"无限供给",由于压低了工资水平,乡镇企业竞争力强大,得到迅速发展。比如以乡镇企业的产值增长速度和农民人均纯收入为参照尺度,从改革初期到1990年代前半期,前者的年增长率为30%,后者的年增长率为15%, 两者相差刚好一倍。建国以来第三次农民收入增长,是在九十年代前半期出现过的高速增长,但这并不是一个均匀的增长。曾经看过一篇1996年的海外报道我的家乡烟台某乡镇企业,当时当地的农民收入是,1978年的76倍。但是,农村经济的发展是不平衡的。一些先行发展起乡镇企业或者靠近沿海的乡村(象华阴村或华西村),有时可能比临近的村子,收入高出几倍甚至几十倍。然而农民收入快速增长的势头并没有持续下去,从1985年开始,农民实际收入增长先是变的缓慢,从1990年代的中后期开始甚至呈下降趋势。城乡人均收入比率又开始扩大。从1997年