文档介绍：《广州市户外广告和招牌设置管理办法》解读
2010年8月12日《广州市户外广告和招牌设置管理办法》正式施行。本《办法》确立了立法思路:结合我市大部制改革,将户外广告和招牌作为市容景观控制对象,纳入城市管理范畴,由城管统管其设置,实现户外广告设置管理与内容管理的合理分离和有效衔接;结合审批制度改革,建立起户外广告《设置证》、《登记证》“两证”管理模式和招牌免予审批模式;强化和完善户外广告、招牌的规划控制和规范设置,通过规划、规范的科学编制、民主决策、公示查询和社会监督实现管理的透明、公正、便民;建立户外广告和招牌的安全监管制度,弥补政府安全监管的缺位。
问      答
一、本《办法》的管理对象包括哪些?
本办法第三条明确规定,户外广告设置包括:单一功能广告设施、公共设施兼具广告功能、非构筑物类广告设施三类。
对于利用系留气球、飞艇、车身、船身、地铁地下空间、候机(船、车)楼室内等进行户外广告宣传的,不属于本办法管理范畴,仅在本办法第六章“附则”第四十一条中指引了相关审批事项。
二、路牌指示牌是否纳入本办法管理范畴?
路牌指示牌不属于户外广告范畴,未纳入到本《办法》管理范畴。路牌指示牌的设置涉及占道或占用公共设施才需城市管理行政主管部门进行占道审批。
三、户外广告和招牌设置的主管部门是谁?
本《办法》第四、五条规定,设置户外广告应当向城市管理行政主管部门申请办理《户外广告设置证》。未办理《户外广告设置证》,任何单位和个人不得设置户外广告,工商行政主管部门不予核发《户外广告登记证》。
市城管委是户外广告和招牌设置的主管部门,负责户外广告设置审批,各区城管局负责临时性户外广告设置审批;市区两级城市管理综合执法局负责查处违反本办法设置户外广告和招牌的行为;市工商局是户外广告和招牌内容的主管部门,负责《户外广告登记证》的办理。
四、户外广告和招牌设置应遵守哪些标准规范?
本《办法》第七、八条规定,户外广告和招牌设置应遵守我市《户外广告专项规划》、《户外广告设置规划》、《户外广告和招牌设置规范》的具体要求。
《户外广告专项规划》明确我市允许或者禁止设置户外广告的路段、区域及规划指引;《户外广告和招牌设置规范》明确户外广告和招牌的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全检测等要求。由市规划局组织编制。
《户外广告设置规划》明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格及色彩等具体要求。由市、县级市城市管理行政主管部门组织编制,报市政府批准后公布实施。《户外广告设置规划》未作规划的位置不得设置户外广告。
五、有哪些情形禁止设置户外广告和招牌的?
本《办法》第十条规定,户外广告和招牌禁设行为有十二种。分别是:1、在国家机关、学校、名胜风景点、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府确定的标志性建筑的建筑控制地带内的(招牌除外);2、利用城市桥梁和立交桥的;3、利用建筑物屋顶的;4、利用临街建筑物玻璃的;5、危及建筑物安全或者利用危房、违章建筑的;6、利用交通安全设施、交通标志的;7、影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;8、延伸扩展至道路上方或者跨越道路的;9、妨碍无障碍设施使用的;10、利用行道树或者侵占、损毁绿地的;11、妨碍居民正常生活,损害城市容貌或者建筑物形象的;12、法律、法规、规章规定的其它情形。
六、市民群众通过什么渠道可以了解到户外广告和招牌设置有关信息?
市民群众可以通过以下两个渠道了解我市户外广告和招牌设置的有关法律法规、文件规定、规划信息、规范标准、审批信息、处罚信息等。
市城市管理委对外办事窗口或市城管委景观管理处;
广州市户外广告网(http//e/)。
七、设置哪些户外广告须办理“户外广告设置证”?
本《办法》第十三条规定,设置户外广告应当向城市管理行政主管部门申请办理《户外广告设置证》。未办理《户外广告设置证》,任何单位和个人不得设置户外广告,工商行政主管部门不予核发《户外广告登记证》。
利用工地围墙绘制、张贴公益广告免予办理《户外广告设置证》,但应当严格按照设置规范设置;利用工地围墙绘制、张贴商业广告应当申请办理《户外广告设置证》。
八、招牌设置有哪些要求?
本《办法》第十四条规定,招牌设置人应当严格按照招牌设置规范设置自行设置。招牌内容超出本单位名称、字号、标志等,附带商业内容的,或者设置地点不在本单位经营地、办公地的,视为户外广告,设置人应当申请办理《户外广告设置证》。
招牌设施更改为广告设施的,应当申请办理《户外广告设置证》,未经批准不得擅自更改或者提前更改。
九、户外广告设置申请需提交什么材料?
《户外广告设置规划》明确可设置户外广告的位置,设置申请人应当向市、县级市城市管