文档介绍：全面深化改革的宏伟蓝图
党的十八届三中全会规划了未来10年中国改革开放的总体设计框架和时间表、路线图,使未来10年的改革有了一个顶层设计的轮廓,全面展示了以****为总书记的新一届党中央治国理政、治党治军的基本纲领。这主要体现在以下13个方面。
,以经济体制改革为重点,全面深化改革改革开放30多年后的今天,中国经济社会已经形成了一个比以往任何时候都更加复杂的有机体。当前的经济改革,不是单就经济论经济所能解决得了的,必须以经济体制改革推动全面深化改革。全面深化改革,关键是要推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力,进一步提高政府效率和效能,进一步实现社会公平正义,进一步促进社会和谐稳定,进一步提高党的领导水平和执政能力。
,提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求随着我国市场化程度的大幅度提高,随着我们对市场规律的认识和驾驭能力的不断提高,我国宏观调控体系更为健全,主客观条件具备,使我们有条件对市场经济的作用作出新的理论概括,在实践中迈出新的步伐。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。同时,发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用。市场作用和政府作用的职能是不同的,也不都是万能的。要各就其位,紧密结合,相得益彰。
,在坚持和完善基本经济制度上提出新要求坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。提出要积极发展混合所有制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。同时对国有企业改革提出了新的要求。在毫不动摇发展非公有制经济方面,从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上,明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;在产权保护上,明确提出公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;在政策待遇上,强调坚持权利平等、机会平等、规则平等,实行统一的市场准入制度;鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这将推动非公有制经济健康发展。
,提出深化财税体制改革的重要举措这次全面深化改革,财税体制改革是重点之一。关键是理顺中央和地方的事权。实施全面规范、公开透明的预算制度,适度加强中央事权和支出责任,国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权,逐步理顺事权关系;中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担;对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务,中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。要形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制,更好地发挥中央和地