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天津服务业发展存在的问题与对策
【摘要】天津服务业发展存在服务业总量规模小,而新兴与现代服务业发展慢;非公有经济不活跃;要素市场建设滞后;城市建设辐射不足,投入相对较低等问题。加快天津市服务业发展要抓住机遇乘势而上;进一步优化天津服务业投资结构、提升现代服务业的服务能级;发挥滨海新区的龙头作用;深化企业制度改革,做大做强服务业企业等。
【关键词】服务业问题对策
我国加入世界贸易组织后,天津经济与世界经济的融合不断加快,使天津服务业发展面临新的机遇和挑战。近几年来,虽然天津服务业发展取得了一定突破。但是与发达的城市相比仍有一定差距,在经济全球化的大背景下,天津服务业的相对滞后有可能成为制约天津未来发展的瓶颈。因此,对天津服务业的研究,是关系天津能否保持持续快速发展,提高城市竞争力的重大课题。
一、天津服务业发展存在的主要问题
(一)服务业总量规模小,新兴服务业发展慢
2009年,从增加值的绝对额来看,北京、上海、、。从服务业占GDP的比重来看,自2000年起,北京、上海、广州三大城市这一比重均超过50%,而天津近几年仍徘徊在46%左右。天津新兴服务业发展慢、实力弱。交通邮电、商贸餐饮、仓储等传统行业比重偏高,%,而信息、教育、综合技术、金融等服务业比重偏低。新兴服务业发展比较分散,没有形成规模和集聚发展态势,大集团、大公司较少。尤其是体现国际大都市特色的信息咨询、医疗服务、设计等知识服务业发展有待提高。产业之间的关联效应、产业的扩散效应、城市信息化对工业化的带动效应远未凸现,产业互动、融合发展的态势还未形成。
(二)非公经济不够活跃
和一些经济发达的省市相比,天津市的非公经济发展明显不足,民营企业和私营个体经营者的注册数量、经营规模、利税水平都有较大的差距。由全国工商联、中国民(私)营经济研究会2008年对全国的私营企业抽样调查显示,国内拥有10万户以上的私营企业的省市主要集中在东部沿海地区。而2008年天津的私营企业仅为北京的1/5,上海的1/7。以天津的经济基础和市场、区位条件而言,民营经济理应有更大规模、更快的发展。
(三)要素市场的建设滞后
天津作为环渤海中心城市,首先应该着力于要素市场的建设。譬如为本市和区域服务的金融、保险、期货、证券、基金、产权交易等资本市场;各种类型的不动产市场;人才、劳动就业市场,以及新兴的科技博览、技术贸易、服务贸易市场等等。由于过去我们对要素市场建设缺乏充分认识,说到市场建设主要就是发展小商品、生产资料、农副产品的零售、批发等有型市场,天津与国内乃至全球的经贸交往也主要是借助海运、开发区的贸易加工进行。这些传统的交易行为在现代经济社会虽然依然重要,但已经通过现代通信技术发展,变得更加便捷和高效。同时,一些更为虚拟、大宗、跨国界的资产交易和期货贸易,则已成为现代金融中心的主要业务。天津要获得足够国际知名度和开放度,需要积极参与要素市场的建设,要有地方品牌的金融企业和交易所、要更多上市公司挂牌。
(四)对外宣传和行动不足
天津多年的经济社会发展也有不少亮点,譬如对外开放、危房改造、对教育和卫生的持续投入、社区管理等等,但是从宣传自我、扩大影响的意义来看,就显得有些保守。比较而言,国内同类大城市关于服务产业的定位,思想较为解放,是放在更为广泛的范围来通盘思考。如有些城市大胆地提出文化兴市、旅游兴市、体育兴市等发展目标,有些城市尽管条件不够充分,仍积极筹办引进音乐会、戏剧节、合唱节、电视电影节、绘画展、服饰展,以及知名品牌的足球、篮球、赛车等国际体育赛事。天津作为一个特大城市,对于这方面的活动考虑极为有限。事实上,天津市在某些文化和体育活动方面,还是具备条件的,天津曾经举办过两次世界级体育赛事,展馆设施通过这些年的新建和改造,也不是极为短缺,如果真是有决心、有信心,即使没有条件也可以创造条件。
(五)城市建设辐射不足,投入相对较低
城市建设是服务业发展的一个重要的基础领域,涉及到生产性服务业、生活性服务业和公共服务业各个方面。天津的城市建设自改革开放以来,已有较大的发展,如引滦入津、三环十四射路网、煤气化、危陋房屋改造、海河综合开发工程等,特别是建成国内最长的城市轻轨线路,这些投资均都是独具有战略眼光的。但要实质性地加速服务业发展,目前的城建投资力度和建设规模还都不足。与京沪穗三大城市比较,存在一定的差距,需要迎头赶上。
二、天津服务业发展对策建议
(一)扩大对外开放,增强服务业国际竞争力
天津的对外开放具有一定优势,对外贸易和引进外资在全国都居于领先地位,2009年外商投资企业进出口总额在全国排在前5位,外向型经济支撑着天津经济的发展。但是,天津引进的外资,大部分投入到