文档介绍：中国的21世纪议程
1. 制定背景
2. 基本思想
3. 主要内容
4. 特点
1. 制定背景
联合国于1992年6月在巴西里约热内卢召开了环境与发展首脑会议。
1992年7月,国务院环委会决定组织编制《中国21世纪议程》
1992年8月成立了由国家计委和国家科委为组长单位、国家经贸委和国家环境保护局为副组长单位、国务院有关部门为成员单位的领导小组,组织和指导《议程》文本和相应的项目计划编制工作。
组成52个部门、300余名专家参加的工作小组,下设中国21世纪议程管理中心,具体承办议程的编制和行动计划的汇总工作。
编制工作得到了联合国开发计划署的高度重视,将编制和实施《议程》列为与中国政府的合作项目。
1994年3月25日,国务院常务会议讨论并原则通过了《议程》(送审稿)。
《中国21世纪议程》是中国可持续发展战略的具体体现。
1994年7月4日国务院向各省、自治区、直辖市政府、国务院各部委、各直属机构发出了通知,要求贯彻实施《中国21世纪议程》。
在第八届全国人民代表大会第四次会议上,把实现经济和社会的可持续发展确定为我国“九五”计划和2010年规划的战略目标。
制定和实施《中国21世纪议程》,走可持续发展之路,是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
要提高社会生产力,增强综合,必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位
中都比较落后的条件下实现经济快速发展的,短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力
中国政府只有遵循可持续发展的战略思路,从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动,才能顺利完成已确定的战略目标
21世纪中叶人均,同时保护自然资源和改善生态环境,实现国家长期、稳定发展。
3. 主要内容
《议程》共20章,78个方案领域,20余万字。大体可分为四个部分:
可持续发展总体战略和政策
社会可持续发展
经济可持续发展
资源的合理利用与环境保护
每个部分由若干章组成。每章均有导言和方案领域两节。
导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点;
方案领域则说明解决问题的途径和拟采取的行动。
1)中国可持续发展的战略与对策
经济发展战略:
可持续发展的前提是发展
必须保持较快的经济增长速度
必须做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调
注重谋求社会的可持续发展
建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入分配制度,同时引导适度消费
发展社会科学,继承和发扬,致力于文化的革新
保持全社会的安定团结
大力发展教育和文化事业,提高全民族的思想道德和科学文化水平
改善城乡居民居住环境和提高社会综合服务及医疗卫生水平;
提高全民族的、特别是各级领导人员的可持续发展意识和实施能力,促进广大民众积极参与可持续发展的建设。
资源和生态环境
保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性,保护生物多样性
解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题;
保护自然资源,避免侵害脆弱的生态系统;
发展森林和改善城乡生态环境;
预防和控制环境破坏和污染,积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境;
积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动
保证上述目标实现的主要对策
(a)以经济建设为中心,深化改革开放,加速社会主义市场经济体制的建立;
(b)加强可持续发展能力建设,特别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系、战略目标指标体系的建设,以及资源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统,信息支撑系统,以及发展教育事业,提高全社会可持续发展意识和实施能力在内的能力建设;
(c)实行计划生育,提高人口素质,控制人口数量,改善人口结构;
(d)因地制宜,有步骤地推广可持续农业技术;