文档介绍：美国为何要退还庚子赔款
《辛丑条约》?美国退还部分赔款的目的是为了培养亲美的精英吗?
文|赵新宇
  1900 年,八国联军为***义和团运动出兵中国,清廷战败后签订《辛丑条约》,条约规定,中国赔偿亿海关两白银,按年息 4% 分 39 年还清,本息合计亿两,史称“庚子赔款”。
 
1908 年 7 月,美国驻华公使向中国政府声明,将美国所得“庚子赔款”的半数退还给中国,作为资助留美学生之用,清华大学就是这笔退款的产物。到 1924 年 6 月,共退回余款本利 1250 余万美元。到了 1925 年,俄(苏)、法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等国亦先后效法美国退还部分赔款。
 
▍图片来源:宓汝成《庚子赔款的债务化及其清偿、“退还”和总清算》
 
关于“庚子赔款”本金为何是亿两,广为流传的说法是,列强是按当时中国亿人口,一人一两以示惩罚和羞辱而定。而美国退赔部分赔款,用于兴办中国现代教
育,不是义举而是为将来独占中国的深谋远虑:退款指定用于培养赴美留学生,是为了培养一个亲美的精英集团。
 
但是,列强在议定庚子赔款数额时,美国就有退赔准备和为中国减负的安排,而且,美国退还多余赔款,并非特意针对中国,而是早已有之的惯例。
 
退款的惯例
美国第一次退还“多余的赔款”,是在 1883 年,对象是明治维新之前曾与西人摩擦的日本。
 
1863 年,仇外的日本长州藩封锁马关海峡,攻击西方商船。法、荷、美三国联同英国,组织海军出征,逼日本开放海峡,并赔偿 300 万美元,由四国均分。美国拿到赔款,直接存入国库,20 年没有动用,直到 1883 年,国会通过议案退还,共计还回万美元。日本拿到这笔钱,在横滨港建了“美利坚码头”,作为纪念。
 
▍美利坚码头在神户大地震中遭到破坏。日本对部分原有状态进行加固,保留了可以展现震后状况的形态
 
这笔退款虽是美国外交史上的先河,却不是美国第一次动“退还多余赔款”的念头。1856 年,中英战起,广州“夷馆”中的美国传教士及商人财产也被殃及。两年后,美国估算损失为 1286841 美元,向中方提出索赔,中国不承认此项责任,因为夷馆大部分为英军所毁。大概是中方所言确实在理,美使威廉·里德没有逼迫,而中国最终接受赔偿额度为白银 60 万两,里德主动减到 50 万两,合美元 735288 元。
 
偿付公民损失后,这笔钱没有花完,还剩下约 20 万美元。1860 年 11 月,美使馆秘书卫三畏向国务卿建议退回此款,在中国建立一所学校,教授中美语言文学。总统布坎南宣布余款确实属于中国,可用于中国人有兴趣的慈善事业。
 
但退款事宜并未因此提上议程,因为继任的林肯总统虽承认这笔钱属于中国,却提出了一个暂时扣存的理由:美国人在华经常卷入冲突,如果把这笔钱以中国名义存在美
国,未来中国造成美国公民损失,就不必问之索赔,直接在里边取好了。
 
林肯的说法颇令当时的美国人信服,此后尽管又有人提出中国人更需要一所西式学校,均没能提交国会讨论。直到 1883 年,国会才表决通过向中国退款的议案。连本带利一共是 583400 美元,扣去 13 万美元用于补偿 1863 年高桥轮船损失,其余都直接还给了中国。至于建设学校的理想,此时不再提及,中国政府收到钱,交给了驻英使馆当做经费。
 
美国还有过另一层面的对华退款。事情的起因是八国联军在天津抢走了盐务局的银两。后清政府提出交涉,美国退回 376300 元,此数是否为抢劫全数无从考证,但美国是参与抢劫列强中唯一归还的国家。
 
有趣的是,中国也向美国退还过“赔款”。1885 年,美国爆发大规模排华事件,华侨受损甚巨。白宫拨出 50 万美元,名为“救济”,实为“赔偿”。由于有几起重复的索
赔要求,这笔钱没有花完,还剩下 480 美元。中国驻美公使张荫桓没有私吞,于 1887 年全数退还。
 
▍1885 年美国怀俄明州甘霖县石泉城,华人矿工遭到白人矿工屠杀。这次屠杀导致美国其他地区(特别是华盛顿州)也纷纷发起排华事件
 
庚子赔款初定,美国就有流言传说,政府发现赔款要多了,将退还 1800 万美元给中国。1901 年 12 月 27 日,
美国务院否认了传言,说目前没有证据显示赔款超额,如果发现有,一定会还给中国。由此可见惯例力量之大,美国朝野都认为退还多余赔款天经地义。
 
不过,国务院的官员撒了谎,他们一开始就知道美国索要的赔款超过其实际损失。
 
多出的庚子赔款
20 世纪初,由战败国偿付战胜国的战争损失与军事开支,尚被视为天经地义。但在对华索求赔款的谈判中,