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(11-04 号)
中国劳动力结构的变化和启示
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《目录》
摘要
1. 中国劳动力供给和需求特征
2. 城镇青年失业增加
3. 农民工的演变
4. 技能劳动力的缺乏
5. 劳资关系的变化及劳动力报酬的变化
6. 结论
作者:李牧群(Li Muqun) 首席研究员
刘金贺(Liu Jinhe )首席研究员
马兹晖(Ma Zihui) 首席研究员
审阅:刘晋硕(Liu Jinshuo) 首席研究员
《摘要》
由于中国人口出生率降低,总体人口增长速度逐年下降,人口老龄化将越来越严重,
加之快速城镇化和教育水平提高等因素的影响,就业人数总量到2018年前后将开始下降。
目前劳动力需求主要集中在东部地区,同时中西部是劳动力输出的主要来源地。随着中国
城市化和工业化发展,第二第三产业成为吸纳劳动力的主力。
根据官方数据中国城镇登记失业人数和失业率都保持在较低水平。但由于登记失业办
理手续繁杂、福利有限等原因,办理失业登记人数远低于实际失业总量。根据测算,城镇
%左右。随着沿海省份产业升级,产业向中西部地区转移,以及中西部工
资的相对快速增长将使得过去劳动力从中西部向东部沿海地区单方面转移为主的局面有所
改变。未来受工资收入差距吸引转移到东部沿海地区的农村劳动力将更多的进入该地区的
服务业部门,而不再是以制造业为主。
职业教育萎缩和企业对于员工培训的匮乏造成技工供给严重不足,高等教育规模扩张
过快,专业设置不合理等因素导致大量高校毕业生不能就业。未来技术劳动力短缺和毕业
生过剩的现象在短期内难以扭转。
在中国这样的劳动力供给变化的趋势下,未来数年中,东南沿海地区的劳资冲突可能
会进一步增加。随着劳动密集型产业的向内陆迁移,中西部地区也不可避免将出现劳资冲
突。而随着劳资冲突增加,劳动力报酬也增加,企业的处境会变得更困难。中国的政策变
化和生活成本上涨都直接或间接推动了中低端劳动力的工资水平上调。工资水平上涨对中
国整体产业的影响不大,其中农业产业和服务业受到的影响比较大,而资本密集型产业受
到的影响有限。制造产业受到的整体影响远低于平均水平,纺织、服装等传统劳动密集型
产业受到影响较资本和技术密集型部门更为明显。工资水平上涨将使得中国在部分中低端
制造业的竞争优势略有下降。
中国正面临结构性劳动力不足,长期来看,工资上涨趋势不可避免。企业要对长期的
劳动报酬上涨有所准备和应对。
劳动力供给的变化、趋势和展望
□计划生育政策导致人口出生率逐步下降,死亡率有所上升,人口增长速度逐年下降
–中国政府从1978年开始正式鼓励一对夫妻只生育一个孩子,1980年代以后逐步实施
了强制一胎化政策(仅在少数例外情况下允许生育第二胎和第三胎),出生率在1987
年达到高峰后稳步下降
y ‰,此后增长率直线下降,‰的
低点,2008、‰‰
–在2004年以前,中国人口死亡率大体保持稳定,此后由于老年人口比例增加和预期
寿命增长停滞,死亡率有所上升
–这样由于出生率下降和死亡率从稳定到小幅攀升,目前中国人口增长率已经低至
‰,比1980年代的高峰下降了约2/3
1978-2009年中国人口出生率,死亡率和自然增长率
(单位:‰)
资料来源:中国统计年鉴2010
□中国人口年龄结构呈现两头小、中间大的纺锤形结构,未来老年人口增加,新生人口
减少,人口老龄化越来越严重
– 1990年代以来,随着出生率大幅下降,新生儿数量急剧减少,中国少年占总人口比
例显著下降;老年人口比例稳步上升,未来还会进一步上升
y 1982年,中国14岁及以下、15岁至65岁、%,%
%;到2009年,%,%%
–中国农村人口中青少年比例高于城镇人口,这与城乡经济结构、生育观念、计划生
育政策执行力度有关
y 例如,2008年在农村人口中0-%,而城市人口
%
2009 年中国人口年龄结构
资料来源:中国统计年鉴2010
□高速城市化导致城市人口数量快速增长,农村人口数量减少
–从90年代后期开始城市化进程提速,城乡人口比例显著