文档介绍：浅谈乡镇卫生院会计集中核算
摘要:安徽省肥东县卫生局结合实施基层医改,建立会计核算中心,实现了对乡镇卫生院资金的集中核算、集中管理、全面监督,对于规范其财务行为、提高资金使用效益、加强财务管理起了很大的促进作用,但也应看到,会计核算中心作为行使管理和监督职能的有效手段,还需要在实践中不断总结和完善。
关键词:乡镇卫生院;会计集中核算;探讨
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-0-01
09年7月开始,安徽省肥东县卫生局建立会计核算中心,负责全县乡镇卫生院财务收支的核算和监督,坚持“集中支付、分户核算、统一管理”的原则,对乡镇卫生院实行收支两条线管理。乡镇卫生院只设立财务经办员,通过几年来的运行和结合其他县的成功做法,已摸索出适合自身特点的一些工作模式和规范,基本实现了预定的工作目标和任务,下面通过肥东县卫生局会计核算中心的做法和运行以来的实践,对集中核算制度的利弊进行探讨。
一、主要做法
(一)设立会计核算中心,实行集中核算。针对乡镇卫生院会计基础工作薄弱、领导财务管理意识淡薄、内控制度不健全、会计信息失真等问题,经县编委批准,县卫生局成立会计核算中心,对全县乡镇卫生院实行会计集中核算,在单位资金所有权、资金使用权、财务自主权和会计主体不变的前提下,取消单位银行基本账户、会计和出纳,各单位设财务经办员,具体办理单位财务收支结算等经济业务。
(二)建章立制,规范会计集中核算制订会计核算中心管理规定、管理实施细则和落实会计集中核算管理的有关纪律要求,明确中心主任、副主任、会计主管、资金会计、记账会计、系统管理员以及各单位财务经办员等各岗位职责,建立并完善会计集中核算业务流程和各岗位操作规程,保证了会计集中核算和核算单位有规可依,有章可循,也为核算中心业务工作规范运作、照章办事、高效服务提供了有力的保障。
二、会计集中核算的成效
(一)规范了会计基础工作,财务管理水平和会计信息质量得到了提高。实行集中核算后,单位只设财务经办员负责日常事务,核算中心严格按照国家统一财务会计制度规范账务处理,采用会计电算化管理,使用统一的财务软件进行账务处理,因而能够及时、准确提供会计业务信息,为领导决策提供真实可靠的财会信息依据。
(二)加强了会计监督职能,从制度上和运作程序上规范了乡镇卫生院财务行为。成立会计核算中心后,从源头上杜绝了单位违规开户、坐支、截留、挪用财政资金等问题产生,初步形成了预防监督机制,也在一定程度上减少了部分单位在使用财政资金上的随意性。
(三)节约了人力资源,提高了工作效率。实行会计集中核算,单位的会计核算和管理由会计核算中心负责,核算效率也因会计电算化的实施而大大提高。
(四)强化了资金的统一管理,提高了资金使用效率。实行会计集中核算和国库统一收付,有利于对乡镇卫生院资金的统一管理,使资金调度更加灵活,有效地提高了资金的使用效率,增强了宏观调控能力。
(五)会计业务决策者与执行者的分离,杜绝了做假账现象。以往会计做假账的发生,多数是会计业务的决策者即单位领导指使,会计人员出于领导关系或自身利益需要而具体操作,实行会计集中核算,会计人员的隶属、工资关系与核算单位分离,单位领导不可能指使会计人员做假账,这种管理模式基本杜绝了做假账。
三、实行会计集