文档介绍：科学技术评价方法及 主要国家的做法
刘云
北京理工大学
2004年12月
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内容提要
一、引言
二、什么是科学技术评价
三、为什么要开展科学技术评价
四、科学技术评价方法及其应用
五、主要国家科技评价的做法
六、几点启示
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一、引言
科学技术评价活动在科学技术发展的不同历史时期具有不同的特征。在近代科学技术发展的早期,由科学家个人兴趣和好奇心驱动的自由探索研究成为科学技术活动的主要形式,科研活动主要依靠自筹资金、社会资助和权贵的捐助,政府的投入很少。科技活动的文化属性突出。科学技术评价主要限于科学共同体内部的学术评价和对科学家重大科学发现的优先权的识别,评价的目的在于促进学术交流、建立科学规范、引导研究方向。
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一、引言
20世纪以来,人类的科学技术活动进入“大科学”时代,科学技术在国家经济、社会和安全中的战略地位日益凸现,成为第一生产力。特别是二战以后,发展科学技术成为国家战略和国家政策的重要方面。科技活动的文化属性和生产力属性并重。政府对科学技术活动的宏观引导与组织管理不断加强,对科学研究的投入不断加大。科学技术评价不仅限于科学共同体内部的学术评价机制,也成为政府制定科技政策、配置科技资源和实施有效管理的重要行为(手段)。
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科技活动的本质规律对评价的要求
共同理念自由发展
物质资源-精神产品
水平、质量、精品
方针、政策引导
个人创造与灵感
观念
过程
环境
成果
组织
共同目标严格管理
物质财富循环增值
效益、数量、规模
制度规范
团队精神与合作等
文化活动
生产活动
科学技术工作是集生产力和文化属性为一体的活动
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科技活动的本质规律对评价的要求
科技评价的困难在于:
需要寻找一种能兼顾生产力评价和文化评价为一体的方法。
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二、什么是科学技术评价
概念内涵
科学技术评价是对科学技术活动及其产出和影响的价值进行判断的认识活动。
科学技术评价既是科学共同体和科学技术发展内在的、基本的学术评价机制,也是科学技术管理的工具,是对科学技术活动进行预测、规划、决策、管理、监督的手段。
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二、什么是科学技术评价
科学技术评价分类
按科技活动阶段:事前评价、事中评价、事后评价。
按评价目的:立项评审、中期评估、结题验收、绩效评价。
按评价对象:政策评价、计划评价、项目评价、机构评价、人员评价、成果评价等。
按评价方法:定性评价、定量评价、综合评价等。
按评价执行方:内部评价、外部评价。
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二、什么是科学技术评价
科学技术评价的原则
科学性
独立性
客观性(注意客观与主观的统一,反映事物的本质属性)
公正性
国际性
实效性
公开性
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三、为什么要开展科学技术评价
科学技术评价的需求:
优化配置政府科技资源;
提高政府科技决策与管理的科学化水平;
提高科研工作的效率和质量(引入竞争激励机制);
促进科学发展目标与国家目标紧密结合(政策引导);
营造有利于原始性创新的环境和文化;
向公众“交帐”和说明公共资金使用效果(赢得公众的支持、预算制度改革的要求)。
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