文档介绍：2009 年温州市社会发展水平综合评价报告

市发改委市统计局

2009 年,面对严峻复杂的宏观经济发展环境,全市人民在
市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,坚决贯
彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,深入实施“五大战略”,
扎实推进温州科学发展与和谐社会建设,全市呈现经济持续回升
向好、人民生活继续改善、社会和谐稳定的良好态势。为全面反
映我市及各县(市、区)社会发展水平,进一步促进经济与社会
持续、协调发展,现对 2009 年全市 11 个县(市、区)社会发展
水平进行综合评价分析。
一、指标体系及评价方案介绍
为保持指标前后的衔接性,提高评价体系的科学性,我们仍
沿用 2008 年所修订的指标体系。此体系共分五大领域 40 个指标,
包括人口发展、生活质量、公共服务、社会稳定和生态环境等五
个领域及“人口自然增长率”、“恩格尔系数”、“社会基本保险指
数”、“城镇登记失业率”、“城市空气综合污染指数”等 40 个评
价指标。本文利用 MATLAB 软件进行编程计算,改变了以往 EXCEL
计算量大、容易出错、操作复杂等弊端,也为以后年份的评价工
作搭建了一个方便实用的平台。在评价方案设计方面,通过
MATLAB 程序反复调试,确定了合理的评价标准函数,并引入指
1
标名次离散度指数和指标变动率,从定量的角度来衡量各项指标
发展的均衡性和变动程度。
二、全市社会发展水平综合评价
2009 年,全市社会发展水平各项指标稳步提高,但地区差
距有所扩大;11 个县(市、区)社会发展水平普遍提升,但领
域水平不均衡依然存在;五大社会发展领域均呈现上升态势,但
人口发展领域发展相对缓慢,仅比上年略高一点。
(一)全市社会发展水平稳步提高,但社会发展速度略低于
经济发展速度。
以 2008 年全市社会发展水平总指数为基准值 100 计算,2009
年全市社会发展水平总指数达到 ,比 2008 年提高
点,全市社会发展水平总体呈现稳步提升态势。
分地区看,2009 年 11 个县(市、区)社会发展水平由高到
低依次为鹿城区、瑞安市、龙湾区、瓯海区、乐清市、文成县、
平阳县、洞头县、苍南县、泰顺县和永嘉县,其社会发展水平指
数分别为、、、、、、
、、、和 (见图 1)。与 2008 年相
比,11 个县(市、区)社会发展水平继续保持全面提升态势。
升幅从高到低依次为:瓯海区()、瑞安市()、鹿城区
()、永嘉县()、泰顺县()、龙湾区()、文
成县()、乐清市()、平阳县()、苍南县()
和洞头县()。
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图1 2009年温州市及各县(市、区)社会发展水平
140
120

100
80
60
40
20
0
全市鹿城龙湾瓯海瑞安乐清洞头永嘉平阳苍南文成泰顺

各县(市、区)社会发展水平的全市排名呈稳中趋于合理竞
争的态势:鹿城区、瓯海区、乐清市、永嘉县、平阳县、泰顺县
的水平位次保持不变;龙湾区与瑞安市互换了位次,瑞安市赶超
龙湾区,名列第二;文成、洞头和苍南在第 6 名、第 8 名和第 9
名之间展开了激烈的争夺,名次与上年相比轮换了一下。
表 1 2009 年全市及各县(市、区)社会发展速度与 GDP 发展指数比较
地区温州市鹿城区龙湾区瓯海区瑞安市乐清市洞头县永嘉县平阳县苍南县文成县泰顺县
社会发展

速度(%)
GDP 发展

指数
2009 年,我市社会发展速度为 %,同期的 GDP 发展指
数为 ,社会发展速度略低于经济发展速度。从 11 个县(市、
区)来看,只有瓯海区、永嘉县和瑞安市三个地区社会发展速度
高于经济发展速度,其他县(市、区)社会发展均滞后于经济发
展