文档介绍：西北大学基本建设财务管理办法
(修订稿)
第一章总则
第一条为加强学校基本建设财务管理和监督,提高基本建设投资效果,根据《中华人民共和国会计法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《高等学校财务制度》、陕西省教育厅《普通高等学校基本建设财务管理暂行办法》,结合学校实际,特制订本办法。
第二条本办法适用于学校的建筑工程、设备安装工程、基础设施建设等项目的新建、改建、扩建。包括财政资金项目、学校自筹资金项目、学校接收捐助等款项建设项目以及学校负有管理责任的其它建设项目。
第三条基本建设财务管理的原则:科学、规范、稳健、高效,以预算为基础,履行节约,合理控制工程成本。
第四条基本建设财务管理的任务:贯彻执行国家有关法律、法规、政策,依法合理使用建设资金,做好基本建设资金的预算执行、控制、监督和核算工作,及时准确编制基本建设各类报表,严格控制建设成本,减少资金浪费和损失,提高资金使用效果。
第二章项目立项与预算
第五条基建处按照学校事业发展计划、校园规划和学校建设有关决定,提出项目建议书并编制可行性研究报告,经校长办公会审议、党委常委会审定后,方可予以立项。
特殊事项按照校长办公会决议执行。
第六条基建处按照国家基本建设有关规定,做好投资计划。投资计划分为投资估算、投资概算和建设项目预算。
(一)投资估算随项目建议书和可行性研究报告提出,是学校审定项目立项的必须指标。
(二)投资概算随项目初步设计提出,是可行性研究的继续和深化,是为学校决策建设的必要性和资金筹措的可能性做出科学合理决定提供的重要依据。
(三)建设项目预算是依据已经设计完毕的施工图纸,按照设计内容、预算定额、预算单价、各种收费标准等内容进行编制,是确定建设项目全部费用的技术性文件,是建设过程中资金拨付、控制的依据。
第七条基建处将立项的新建项目或改建项目预算(概算)提交校长办公会或党委常委会进行审定,财务处按照审定的预算(或概算)筹集建设资金。
建设项目立项和预算(概算)可同时上学校会议审定。
第八条财务处会同基建处应严格按照学校审定的项目预算进行控制,建设过程中不得随意变更建设方案和预算。
如遇特殊原因确需对建设方案和预算进行变更时,需对建设项目的变更部分和预算重新经有关程序审定。项目变更原则不得突破立项预算的5%,超过时应按照立项审定程序对增加部分报请学校审定。
第三章资金筹措与管理
第九条对引入社会资金按照新机制在校内进行的基本建设项目,建设管理部门应对其投资规模、投资方式、各方权责、产权属性、经营管理方式、建设标准、建设质量、功能要求、或与学校有关事项等要有明确约定,并对合同进行公证。
第十条建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其它投资支出。
(一)建筑安装工程投资支出是指按照建设项目预算内容发生的建筑工程和安装工程支出的实际成本。
(二)设备投资支出是指按照建设项目预算内容发生的各种设备支出的实际成本。设备投资由学校统一管理,按程序进行招标,按合同进行结算。
(三)待摊投资是指按照建设项目预算内容发生的、按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括勘察设计费、城市配套费、临时设施费、合同公证及工程质量检测费、监理费、审计费、招投标费、仲裁诉讼费、印花税、借款利息、坏帐损失以及其它待摊投资支出。
项目管