文档介绍：命令
一、适用范围
根据《国家行政机关公文处理办法》第九条规定,命令(令)“适用于依照法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性措施;嘉奖有关单位及人员”
二、命令(令)的写作格式
命令(令)一般由如下几个部分组成
1、标题
命令(令)的标题写法,通常有四种形式;即“发文机关+事由+文种”、“发文机关+文种”、“事由+文种”,除以上三种形式外,还有一种只写文种。
2、发文字号
命令(令)的发文字号的写法有两种:一是由“机关代字+年份+序号”组成;二是以令号(发文机关发布命令(令)的序号)代替发文字号。
3、开头
写明命令(令)发布的缘由,即发布命令(令)的原因、目的、根据和意义。
4、主体
即命令(令)事项。要求准确地写出决断性、强制性的规定或措施。
命令(令)的结尾,通常写明对命令(令)事项的补充说明或向受命者提出希望和要求。有些命令(令)也可以根据内容要求不写执行要求。
6、落款
在正文后右下方署上发文机关(或签署人姓名)和日期。如标题中已有可省略。
三、写作要求
写作命令(令)时必须注意下列问题:
1、严格权限制发
命令(令)的使用范围控制较严。一般来说,除根据国家法律规定有权使用命令(令)的机关及首长外,其他机关和其他负责人不能使用命令(令)行文;除某些实行准军事化管理的特殊行业如铁路、名用航空等企事业单位外,其他单位和人员不能滥用。
地方各级政府除处理特别重大的紧急事物如抢险救灾时可以破例使用命令(令)来实施只会外,一般日常性工作中不得随意使用。而且,无论是根据法律规定的正常使用还是特殊情况下的破例使用,都必须以法律、法规为依据,按照法律规定的程序制作、发布,其内容和形式都必须在法律许可的范围之内。
2、命令(令)具有极强的强制性和约束力,一旦发布,受令者就必须严格遵照执行,所以命令(令)不写要求明确,态度鲜明,主张什么,反对什么,要求做什么、不允许做什么等等,都必须作不容置疑的表述,不能有丝毫的含糊,以便受令者迅速理解执行。
3、文字精炼,措辞准确
无论是何种命令(令),都要求文句简明,预期坚定,用简洁凝练而又准确鲜明的蚊子将内容庄重严肃地表述出来即可,不需作阐发说明。
对于语言难道较大的嘉奖令来说,尤其要处理好介绍表彰嘉奖对象事迹、阐明事迹意义和向有关方发出号召的用语分寸问题。
决定
决定的适用范围
决定是党政机关共有的一个公文文种,但就适用范围而言,决定在行政机关的使用比在党政机关要广泛得多。在党的机关,决定“用于对重要事项作出决策和安排”,而在行政机关,根据《国家行政机关公文处理办法》第九条规定,“适用于对重要事项或者重大行动作出安排”,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销的功能是党的机关的决定这一文种所未被赋予的。
“决定”的种类不同,其适用范围也不同。
例如,决策性决定是党和国家行政机关为部署所属全局工作,或采取某种重大举措而使用的一种公文。这里的“重大举措”可以理解为不同层次、不同级别的事项和行动,各级行政机关和一些单位都有重大举措。一般来说需要使用决策性决定的有以下几种情况。一是主观机关对其职权范围内的重大举措作出安排时用“决定”,如《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》;二是传达某次会议的决定、提出贯彻某项决议所采取的措施、批准会议研讨的某些事项等,如《全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》。主张会议决定的事项,不用决议而用决定行文,主要是为了强调文件的指令性。
部署型决定是党和国家行政机关为部署所属全局工作,或采取某种重大举措而使用的一种公文,用它来对重大行动作出矮胖。如《中共中央、国务院关于加快发张第三产业的决定》。
表彰性决定,是指对有突出贡献的单位。个人作出表彰嘉奖。
1、决定的概念
决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文,属于下行文种。上至党和国家的重大决策和战略部署,下至基层单位的奖惩事宜均可使用。
决定具有很强的领导性、权威性、规定性的特点。
根据内容和发文机关的意图,决定分为两类:即周知性决定和指挥性决定。
周知性决定是发文机关就某个问题作出安排,使受人单位知晓即可。因此内容比较单一,文字简短。指挥性决定,具有纲领性、规定性、规范性和指示性。一般内容较多,篇幅较长,带有说理性质,有较强的约束力。
常见的决定有:①法规性决定;②重大事项决定;③处理重大事件决定;④表彰英模的决定;⑤机构设置的决定;⑥人事安排的决定;⑦接受辞职的决定等。
决定的结构分为首部和正文两部分。
(1)首部。包括标题和成文时间两部分。
标题。标题一般有两种构成形式