文档介绍：第二章环境影响评价程序
◆本章教学目的、要求
1、掌握环境影响评价程序的定义、分类、原则
2、掌握环境影响评价的管理程序和工作程序
◆本章重点、难点
重点:环境影响评价的管理程序
难点:环境影响评价的工作程序
◆本章教学目录

第一节环境影响评价程序的基本概念
一、环境影响评价程序的定义与分类
定义:指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程
分类:管理程序、工作程序
二、环境影响评价程序遵循的原则
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第二节环境影响评价的管理程序
环境影响分类筛选
根据国家环境保护总局“分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。
1、编写环境影响报告书的项目: 新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响,这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。
2、编写环境影响报告表的项目: 新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响,这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的,通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。
3、编写环境影响登记表的项目: 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。
环境影响评价项目的监督管理
1. 评价单位资格考核与人员培训: 评价单位要持有《建设项目环境影响评价证书》,评价人员要持有上岗证。
2. 评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书的总体设计,在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报,并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式,提出审查意见。
环境影响评价的质量管理:按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。
:各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻以下原则:
①审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则;
②审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则;
③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划;
④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定;
⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”,“在污染治理上,从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理”,“在城市污染治理上,要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。环境影响报告书审查以技术审查为主,审查方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具体情况而定。
第三节环境影响评价的工作程序
三个阶段:准备、正式工作、报告书编制阶段
一、环境影响评价工作等级的确定
:需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级,一级最详细,二级次之,三级较简略(详细规定见相应导则)。
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⑴建设项目的工程特点
⑵项目所在地的环境特征
⑶国家或地方政府所颁布的有关法规
二、环境影响评价大纲的编写
1、项目由来
2、编制依据:法律、法规、批复文件、委托书、行业规范、环评导则等
拟建工程概况:基本情况、工艺流程、排污等
4、区域环境概况:自然环境、地形地貌、地质、水文、气象气候、社会环境、拟建工程区域环境质量现状等
5、环境影响识别及评价因子筛选
6、环境保护目标、评价工作等级、范围和重点
7、评价标准
8、专题设置:工程分析、区域污染源调查与分析、大气(地表水、地下水、噪声、固体废物、生态)环境影响分析、清洁生产评价、环境风险评价、污染防治措施和对策分析、总量控制、环境管理和环境监测、环境经济损益分析、公众参与等
9、评价工作成果
10、评价工作进度安排和组织分工
11、评价经费概算
三、区域环境质量现状调查和评价
区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环境质量现状或本底,为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。
1、环境调查的一般原则
(1)调查范围:调查范围应大于评价区域,特别是对评价区域边界以外的附近地区,若遇有重要的污染源时,调查范围应适当放大。
(2)资料收集:应首先立足于现有资料,若现有资料不能满足要求时,再进行现场调查或测试。
(3)调查深度:与评价项目密切相关的的部分全面而详细,尽可能定量化;对不能用定量数据表达的的内容,应做出详细的说明。